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2008年12月17日,国务院常务会议出台促进房地产市场健康发展的政策,减轻了居民购房的最大税负——营业税,但对市场渴望已久的二套房贷,并没有完全放开。新政最引人注目的一条是:“个人购买普通住房超过2年(含2年)转让的。免征营业税。”在二手房交易中,税率为5.5%的营业税是金额最大的税种。