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产业组织理论是经济学的重要分支之一，卫生经济的发展需要借鉴它的手段和方法，需要研究医疗卫生产业组织的相关问题。农村新型合作医疗的建立和发展，城市医疗卫生服务体系的再造，都离不开医疗卫生产业组织研究。市场，特别是非完全竞争的医疗服务市场，它的市场结构、市场主体行为和市场绩效之间内在的本质联系，是卫生政策能够发生应有效力的作用点。