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20世纪80年代以来,美国各州开始推进州层面转学系统建设,其主要内容包括：一定形式的通识教育共同核心课程;一定形式的统一课程编码;州层面专业之间的衔接;大块学分转移;设置转学副学士学位.但由于美国各州自治以及高校自主权较大,加上转学系统本身的复杂性,州层面转学系统建设也面临一系列困境：采用什么样的组织结构制定和管理全州政策;转学要求以及课程标准化的程度如何把握;是否以及如何把低年级专业准备课程要求与标准化的通识教育课程要求融合起来;转学生何时确定专业以及如何为他们提供相应的支持;如何鼓励转学生选择各州所急