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【摘 要】随着市场经济体制的不断完善，我国招投标管理制度也逐渐成熟。为了降低企业在工程项目建设中的投资成本，规范建筑业市场秩序，对于工程建设招投标的管理，需建立长效、实用的管理机制。结合自身多年的工作经验，探讨了工程项目建设招投标管理中存在的问题。
【关键词】工程项目；建设招投标；管理；问题研究
引言
我国自《招投标法》颁布实施以来，对于实现我国建筑工程项目招投标管理的规范化以及法制化发挥了重要的作用，为规范建筑市场秩序，提高工程项目建设质量也发挥了重要的作用。但是由于我国的招投标管理工作基础薄弱，部分招投标管理机制仍然处于不断改革完善之中，在工程项目招投标方面部分违法违规现象时有发生，损坏了建筑工程项目招投标的严肃性以及公信力。因此，完善我国招投标管理体系，实现建筑市场交易行为的合法规范，保护建筑市场领域竞争机制的公平，已经成为当前建筑业的关键内容，这对于提高项目建设质量，提高项目建设的经济效益和社会效益也具有十分重要的意义。
一、目前我国建设工程招投标管理中存在的问题分析
1、相关行政部门的监管不力。首先招投标监察仲裁的规章制度不够健全，从而导致监察工作不到位，缺乏力度，监督工作严重滞后的现象。其次，一些监察部门对招投标活动的监督仅仅是敷衍了事，对实体性的内容很难深入，从而导致招投标活动中的违法违规行为时有发生。
2、业主过分注重标价，施工单位盲目报价。在许多招投标活动中，一些业主过分注重标价，极力想要降低价格。施工单位抓住业主的这一特点，为了揽到工程，想方设法低价抢标，甚至对整个工程的情况都不了解，就对业主承诺虚拟条件。而业主也没有对低价抢标的施工单位进行相关的考察，不清楚以低价中标的施工单位能否按要求完成工程，从而导致工程质量得不到保证。更有甚者，有的中标单位对业主做虚假承诺，盲目降低标价，中标后再将工程分包或转包出去，从中获利。
3、评标定标缺乏科学性。在招投标活动中评标定标是最关键的环节，在其过程中一定要公平、公正、具有科学性。现阶段我国工程建设招投标中的评标定标基本上采用合理低价法和综合评审法，将报价和技术做相应的权衡后进行打分。虽然招投标中的报价能够按照规定准确地计算出得分，但是技术方面的主观性太强，所以很难做到公平公正的评分。并且在评标定标时，有些单位仍然只注重报价的高低，还是将取低价标作为评标定标的重点。除此之外，对于招投标中评标定标的专家库的建设不完善，使得在整个评定标的过程中有些专家是不能够满足《招标投标法》规定要求的，影响评标定标的公正性、科学性。
二、提高建筑工程招投标管理工作的几点探讨
1、加强制度建设
当前建筑市场存在的主要问题之一，招投标运作行为不规范。基于此，我们必须完善各项制度。第一，建立监督制度，以此加强对建设单位行为的监督。如对那些原本必须招标而未招标，将工程肢解分包，迫使承包方以低于成本的价格竞标等行为进行严肃查处。与此同时加强与工商、银行以及保险等的合作，加大监督范围，如对具有不良记录的企业载入数据库，并在网上公布，这些被列入“黑名单”的企业，要以加大企业违法违规的成本，利用经济手段强化市场准入管理。第二，明确规定招投标具体操作规程。要求各职能部门必须要与招投标工作的现实状况进行密切结合，并对招投标文件的编制、资格审核、合同履行等操作做出明确规定。第三，制定严禁工作人员或是政府部门利用职权职务干预招投标活动等的制度，同时签订廉政合同，避免出现所谓的“阴阳合同”，以此防止经济、职务犯罪。
2、严格把守资质审查
建立资质审查部门，完善资质审查监管环节，可以进一步加强招投标活动的监督管理，遏制投标弄虚作假等行为。因此，我们建立相关的规章制度，对各个投标单位的资质进行严格的审查和甄别，以防止违法行为。
投标单位必须具备合法有效的资质证书，如企业营业执照、税务登记证以及组织机构代码证、企业相关施工承包资质等等，这些证书在进行招投标工作开展的时候都必须接受检查，以保证资质高、质量好的施工单位为最终的中标单位，最后督促施工单位认真履行合同，保证建筑工程能够保质保量的完成。
3、做好工程量清单计价工作
作为一种全新的、较为客观合理的计价方式，工程量清单计价模式可以消除招投标中的一些弊端。第一，工程量清单采用综合单价的形式，这样可以使工程量清单一目了然，更适合工程招投标。第二，由于工程量清单报价要求投标单位必须要根据自身的实力以及市场行情进行报价，从报价中就能直接反映出投标单位的实际能力，可以让招投标工作更加体现出公平竞争的原则。第三，有利于工程项目的实施和控制。第四，有利于招投标工作时出现盲目压价、暗箱操作等不规范行为。第五，有利于加强工程合同管理，明确承发包双方的责任，实现风险合理分担。因此，我们必须做好工程量清单计价工作，让招投标管理更加合理、规范。
4、实行评定标的标准化管理，完善专家库的建设
由于评标定标工作直接关系到整个招投标活动是否公平、公正、公开的进行，关系到是哪一个投标单位中标。所以，在评标定标工作中始终要保持科学性，不可以存在任何徇私舞弊的现象。为此，需要建立一套标准化的评标定标管理方案，首先，要根据不同的工程发包方式选择相应的计价方式。其次，招投标行政主管部门要加强协调商议，将评标细则具体化、透明化，在评标时要严格对评标定标的评委专家进行一定约束，减少评标过程中专家评委对技术方向的评分过多地存在个人感情色彩。除此之外，要加强对评标定标的专家库的管理工作，通过建立对评委专家考核审查的制度，严格挑选出思想品质高、作风正派、技术性强的评委专家，进入专家库，在评标定标时随机地选取专家评委，从而使得评定标时减少过多的个人情感，做到评定标的公平、公正性。对于建立完善的专家库，首先，招投标管理部门要严格按照《招标投标法》中的规定，认真审查评定标专家的资质，加强对专家评委的培训、考核，严选评定标的专家。其次，严格监督在评定标中专家评委的活动，一旦发现在评定标中出现违法违纪的专家评委，要严肃处理。同时建立评标专家信用档案，对于评标过程中违法违纪的评委，记入诚信平台进行公示。
5、加强造价部门的监管力度
造价监管部门对于建设单位的设计概算的审批要严格控制，尤其是使用国有资金或者是国家融资的项目，确保国有资金的合理化使用，避免腐败现象的发生。虽然造价监管部门不直接参与招投标工作，但却是招投标的关键，造价监管部门批准的设计概算，往往就是建设单位也就是招标单位的招标控制价的重要依据，为了提高建设工程质量，确保建设工程项目的经济效益与社会效益，造价监管部门还要严格审核投标单位的投标报价，杜绝投标单位低于成本报价，以牺牲工程质量来换取成本的平衡，对于建设单位为了追求最大利益而选择此类投标单位的现象要严格加以控制。
结束语
随着经济的飞速发展，我国规模庞大的建筑工程将不断出现。要保证工程建设的质量，节约资金成本，就需要保证招投标管理工作的科学性、规范性，要求加大工程建设的招投标管理。相关部门，要制定公平公正的招投标管理监督制度，要认真按照国家法律办事，以管理促发展，以管理求质量，这是保证我国建筑工程健康发展的重要举措。
参考文献：
[1]刘晓风.政府部门加强工程建设项目招投标管理问题研究[D].吉林大学，2013.
[2]汪雪峰.工程项目建设招投标管理问题研究[J].东方企业文化，2013，15：113.
[3]王洋.我国工程项目招投标管理规范化研究[D].西安科技大学，2011.
[4]黎明.建筑施工项目质量管理的现状分析与对策研究[D].重庆大学，2012.
【关键词】工程项目；建设招投标；管理；问题研究
引言
我国自《招投标法》颁布实施以来，对于实现我国建筑工程项目招投标管理的规范化以及法制化发挥了重要的作用，为规范建筑市场秩序，提高工程项目建设质量也发挥了重要的作用。但是由于我国的招投标管理工作基础薄弱，部分招投标管理机制仍然处于不断改革完善之中，在工程项目招投标方面部分违法违规现象时有发生，损坏了建筑工程项目招投标的严肃性以及公信力。因此，完善我国招投标管理体系，实现建筑市场交易行为的合法规范，保护建筑市场领域竞争机制的公平，已经成为当前建筑业的关键内容，这对于提高项目建设质量，提高项目建设的经济效益和社会效益也具有十分重要的意义。
一、目前我国建设工程招投标管理中存在的问题分析
1、相关行政部门的监管不力。首先招投标监察仲裁的规章制度不够健全，从而导致监察工作不到位，缺乏力度，监督工作严重滞后的现象。其次，一些监察部门对招投标活动的监督仅仅是敷衍了事，对实体性的内容很难深入，从而导致招投标活动中的违法违规行为时有发生。
2、业主过分注重标价，施工单位盲目报价。在许多招投标活动中，一些业主过分注重标价，极力想要降低价格。施工单位抓住业主的这一特点，为了揽到工程，想方设法低价抢标，甚至对整个工程的情况都不了解，就对业主承诺虚拟条件。而业主也没有对低价抢标的施工单位进行相关的考察，不清楚以低价中标的施工单位能否按要求完成工程，从而导致工程质量得不到保证。更有甚者，有的中标单位对业主做虚假承诺，盲目降低标价，中标后再将工程分包或转包出去，从中获利。
3、评标定标缺乏科学性。在招投标活动中评标定标是最关键的环节，在其过程中一定要公平、公正、具有科学性。现阶段我国工程建设招投标中的评标定标基本上采用合理低价法和综合评审法，将报价和技术做相应的权衡后进行打分。虽然招投标中的报价能够按照规定准确地计算出得分，但是技术方面的主观性太强，所以很难做到公平公正的评分。并且在评标定标时，有些单位仍然只注重报价的高低，还是将取低价标作为评标定标的重点。除此之外，对于招投标中评标定标的专家库的建设不完善，使得在整个评定标的过程中有些专家是不能够满足《招标投标法》规定要求的，影响评标定标的公正性、科学性。
二、提高建筑工程招投标管理工作的几点探讨
1、加强制度建设
当前建筑市场存在的主要问题之一，招投标运作行为不规范。基于此，我们必须完善各项制度。第一，建立监督制度，以此加强对建设单位行为的监督。如对那些原本必须招标而未招标，将工程肢解分包，迫使承包方以低于成本的价格竞标等行为进行严肃查处。与此同时加强与工商、银行以及保险等的合作，加大监督范围，如对具有不良记录的企业载入数据库，并在网上公布，这些被列入“黑名单”的企业，要以加大企业违法违规的成本，利用经济手段强化市场准入管理。第二，明确规定招投标具体操作规程。要求各职能部门必须要与招投标工作的现实状况进行密切结合，并对招投标文件的编制、资格审核、合同履行等操作做出明确规定。第三，制定严禁工作人员或是政府部门利用职权职务干预招投标活动等的制度，同时签订廉政合同，避免出现所谓的“阴阳合同”，以此防止经济、职务犯罪。
2、严格把守资质审查
建立资质审查部门，完善资质审查监管环节，可以进一步加强招投标活动的监督管理，遏制投标弄虚作假等行为。因此，我们建立相关的规章制度，对各个投标单位的资质进行严格的审查和甄别，以防止违法行为。
投标单位必须具备合法有效的资质证书，如企业营业执照、税务登记证以及组织机构代码证、企业相关施工承包资质等等，这些证书在进行招投标工作开展的时候都必须接受检查，以保证资质高、质量好的施工单位为最终的中标单位，最后督促施工单位认真履行合同，保证建筑工程能够保质保量的完成。
3、做好工程量清单计价工作
作为一种全新的、较为客观合理的计价方式，工程量清单计价模式可以消除招投标中的一些弊端。第一，工程量清单采用综合单价的形式，这样可以使工程量清单一目了然，更适合工程招投标。第二，由于工程量清单报价要求投标单位必须要根据自身的实力以及市场行情进行报价，从报价中就能直接反映出投标单位的实际能力，可以让招投标工作更加体现出公平竞争的原则。第三，有利于工程项目的实施和控制。第四，有利于招投标工作时出现盲目压价、暗箱操作等不规范行为。第五，有利于加强工程合同管理，明确承发包双方的责任，实现风险合理分担。因此，我们必须做好工程量清单计价工作，让招投标管理更加合理、规范。
4、实行评定标的标准化管理，完善专家库的建设
由于评标定标工作直接关系到整个招投标活动是否公平、公正、公开的进行，关系到是哪一个投标单位中标。所以，在评标定标工作中始终要保持科学性，不可以存在任何徇私舞弊的现象。为此，需要建立一套标准化的评标定标管理方案，首先，要根据不同的工程发包方式选择相应的计价方式。其次，招投标行政主管部门要加强协调商议，将评标细则具体化、透明化，在评标时要严格对评标定标的评委专家进行一定约束，减少评标过程中专家评委对技术方向的评分过多地存在个人感情色彩。除此之外，要加强对评标定标的专家库的管理工作，通过建立对评委专家考核审查的制度，严格挑选出思想品质高、作风正派、技术性强的评委专家，进入专家库，在评标定标时随机地选取专家评委，从而使得评定标时减少过多的个人情感，做到评定标的公平、公正性。对于建立完善的专家库，首先，招投标管理部门要严格按照《招标投标法》中的规定，认真审查评定标专家的资质，加强对专家评委的培训、考核，严选评定标的专家。其次，严格监督在评定标中专家评委的活动，一旦发现在评定标中出现违法违纪的专家评委，要严肃处理。同时建立评标专家信用档案，对于评标过程中违法违纪的评委，记入诚信平台进行公示。
5、加强造价部门的监管力度
造价监管部门对于建设单位的设计概算的审批要严格控制，尤其是使用国有资金或者是国家融资的项目，确保国有资金的合理化使用，避免腐败现象的发生。虽然造价监管部门不直接参与招投标工作，但却是招投标的关键，造价监管部门批准的设计概算，往往就是建设单位也就是招标单位的招标控制价的重要依据，为了提高建设工程质量，确保建设工程项目的经济效益与社会效益，造价监管部门还要严格审核投标单位的投标报价，杜绝投标单位低于成本报价，以牺牲工程质量来换取成本的平衡，对于建设单位为了追求最大利益而选择此类投标单位的现象要严格加以控制。
结束语
随着经济的飞速发展，我国规模庞大的建筑工程将不断出现。要保证工程建设的质量，节约资金成本，就需要保证招投标管理工作的科学性、规范性，要求加大工程建设的招投标管理。相关部门，要制定公平公正的招投标管理监督制度，要认真按照国家法律办事，以管理促发展，以管理求质量，这是保证我国建筑工程健康发展的重要举措。
参考文献：
[1]刘晓风.政府部门加强工程建设项目招投标管理问题研究[D].吉林大学，2013.
[2]汪雪峰.工程项目建设招投标管理问题研究[J].东方企业文化，2013，15：113.
[3]王洋.我国工程项目招投标管理规范化研究[D].西安科技大学，2011.
[4]黎明.建筑施工项目质量管理的现状分析与对策研究[D].重庆大学，2012.