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摘要：现阶段全球經济一体化正在如火如荼地进行，在市场经济大环境下，现代集团公司的发展和管理已经离不开全面预算管理。本文笔者就全面预算管理在集团公司的应用所出现的问题进行分析，并提出完善策略。
关键词：集团公司；全面预算管理；企业战略
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001－828X(2011)07－0066－01
集团公司的管理非常重要，其核心主要是将下属分、子公司、及经营实体全部综合整合到一起，为实现集团的总体目标一般采取全面预算的管理方式。全面预算指的是用预算的方式对企业的战略目标、决策意图及其各项资源加以量化。全面预算主要的几个环节是：编制预算、预算调整、执行预算和考核评价等。由于全面预算的方式需要对集团内部的各个管理层的权利和利益进行一定的安排，这种利益的安排和分配有利于集团内部的监督与激励机制的形成。时代发展的今天，我国大多数企业集团已经都使用了全面预算管理方式。
一、全面预算管理的特点
由于中国集团公司对全面预算管理的方式的应用起步较晚，因此在对全面预算管理的认识和理解还不全面，也就难免在实践操作中遇到一些问题。所以我们先来了解一下全面预算管理的特点。
1.全面预算管理模式的全方位和全角度性。集团公司是一种契约，是由各利益相关者所共同缔结的。集团公司必须在满足各相关者的前提下，以实现其价值的最大化。因此，预算管理的模式必须使用到集团公司所属的各分公司及各利益相关者，只有这样才能真正将各种责、权、利指标落实到位。
2.全面预算管理模式的全过程性。全面预算管理关系到集团公司内外的大多数经济活动，是一种复杂的、动态的系统。同时在全面预算和责任预算的配合下对集团公司进行全方位、全过程的系统管理。
3.全面预算管理模式的全范围、全职能性。全面预算管理模式可以建立职能责任中心，这样的话就使得集团公司形成从上到下的责任体系，进而就能使得预算控制、绩效考评和奖惩得以实施。
全面预算管理模式定量的反映了集团公司的经营方针、目标及经营计划。同时还明确制定了集团公司内部子公司及部门的具体预算目标。全面预算管理是这样的一个过程，就是把集团公司的总体目标逐一分解、落实到每一个内部子公司和部门。通过这样的一个过程，使得每一部分都明确各自的目标和任务。
二、完善集团公司全面预算管理的策略
1.全面预算的编制要以企业的战略为指导。预算的编制是全面预算管理的重中之重，它由资本预算、经营预算和财务预算三大部分组成。集团公司预算要根据企业外部环境的变化而编制，在确定了集团公司的战略的基础上编制预算，对提高集团公司的竞争力和公司价值有很大帮助。集团公司全面预算编制的范围应该包含有集团公司生产和经营的方方面面，同时预算编制的方法应该根据各子公司及部门的情况来合理选择。
2.集团公司全面预算的管理要加强，以使得其实施效率的提高。只有组织强有力的力量来执行预算，才能使得集团公司的全面预算成为集团公司的硬约束。实际上，集团公司的经营管理的改善和经济效益的提高并不是预算本身所能做到的，但是只要严格按照规章制度和程序来执行预算，就能实现全面预算管理控制的目的。
在管理委员会经过严格的审批后，全面预算就会下发到集团公司内部各分公司去执行。整个集团里的所有成员都是全面预算的实行者。全面预算不仅仅只是财务部门的事情，它还关系到集团公司的所有部门。财务部门还要对集团公司的全面预算进行监管和监控。财务部门通过各分公司和部门报送的预算执行分析报表来对整个全面预算的过程进行监控，并把各分公司和部门报送的预算执行分析报表作为依据，给预算管理中心提供是否需要调整年度预算的参考。计算机网络技术的引入可以使得财务管理部门方便的跟踪各分公司的经济业务处理情况。同时一方面还可以方便总经理实时控制预算执行情况，另一方面也可以避免手工会计信息的失真，杜绝虚假信息，并使得集团内部审计部门对全面预算执行情况的监督更有效。集团公司全面预算的执行和监督是密不可分的，只有监督的全面和有力才能保证全面预算有效的执行。全面预算的管理方式主要有：月、季度分析考核、中期考查和适时合理调整等。而月、季度考核要始终贯穿与集团公司经营的全过程。
4.集团公司全面预算执行情况的考核及调整。集团公司预算管理中心要真正做到对全面预算的执行情况进行季度及年度的考评。对与实际发生数与预算数有一定出入时，无论是什么情况，都要彻底分析其原因，并得出其整改措施。这也就是全面预算考核的重点。通过分析原因，并且总结其经验及教训有利于加强管理。全面预算管理的实现离不开考核。
当全面预算的执行存在差异时，如果是预算编制出现问题时，预算管理中心应当对预算编制进行适当的调整。预算编制的调整要在制度的保证下按照一定的程序来进行。首先，对预算编制调整范围要严格界定。只有出现以下几种情况时才能调整预算：超过可控范围的市场因素、设备维修的需求变化、预算编制管理中心经过仔细调查和讨论而同意调整。其次，应该严格规范预算编制管理的权限及流程。只有预算编制调整规范有序进行，才能保证全面预算管理的严肃性。
综上所述，全面预算管理是集团公司不可或缺的，它既能对集团公司在未来一个阶段的经营规划及策略进行安排，又能加强集团公司对整个集团的监管和控制。集团公司应该以战略的高度来编制和完善全面预算管理，通过科学有效的实施全面预算管理，对集团公司意义重大。
关键词：集团公司；全面预算管理；企业战略
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001－828X(2011)07－0066－01
集团公司的管理非常重要，其核心主要是将下属分、子公司、及经营实体全部综合整合到一起，为实现集团的总体目标一般采取全面预算的管理方式。全面预算指的是用预算的方式对企业的战略目标、决策意图及其各项资源加以量化。全面预算主要的几个环节是：编制预算、预算调整、执行预算和考核评价等。由于全面预算的方式需要对集团内部的各个管理层的权利和利益进行一定的安排，这种利益的安排和分配有利于集团内部的监督与激励机制的形成。时代发展的今天，我国大多数企业集团已经都使用了全面预算管理方式。
一、全面预算管理的特点
由于中国集团公司对全面预算管理的方式的应用起步较晚，因此在对全面预算管理的认识和理解还不全面，也就难免在实践操作中遇到一些问题。所以我们先来了解一下全面预算管理的特点。
1.全面预算管理模式的全方位和全角度性。集团公司是一种契约，是由各利益相关者所共同缔结的。集团公司必须在满足各相关者的前提下，以实现其价值的最大化。因此，预算管理的模式必须使用到集团公司所属的各分公司及各利益相关者，只有这样才能真正将各种责、权、利指标落实到位。
2.全面预算管理模式的全过程性。全面预算管理关系到集团公司内外的大多数经济活动，是一种复杂的、动态的系统。同时在全面预算和责任预算的配合下对集团公司进行全方位、全过程的系统管理。
3.全面预算管理模式的全范围、全职能性。全面预算管理模式可以建立职能责任中心，这样的话就使得集团公司形成从上到下的责任体系，进而就能使得预算控制、绩效考评和奖惩得以实施。
全面预算管理模式定量的反映了集团公司的经营方针、目标及经营计划。同时还明确制定了集团公司内部子公司及部门的具体预算目标。全面预算管理是这样的一个过程，就是把集团公司的总体目标逐一分解、落实到每一个内部子公司和部门。通过这样的一个过程，使得每一部分都明确各自的目标和任务。
二、完善集团公司全面预算管理的策略
1.全面预算的编制要以企业的战略为指导。预算的编制是全面预算管理的重中之重，它由资本预算、经营预算和财务预算三大部分组成。集团公司预算要根据企业外部环境的变化而编制，在确定了集团公司的战略的基础上编制预算，对提高集团公司的竞争力和公司价值有很大帮助。集团公司全面预算编制的范围应该包含有集团公司生产和经营的方方面面，同时预算编制的方法应该根据各子公司及部门的情况来合理选择。
2.集团公司全面预算的管理要加强，以使得其实施效率的提高。只有组织强有力的力量来执行预算，才能使得集团公司的全面预算成为集团公司的硬约束。实际上，集团公司的经营管理的改善和经济效益的提高并不是预算本身所能做到的，但是只要严格按照规章制度和程序来执行预算，就能实现全面预算管理控制的目的。
在管理委员会经过严格的审批后，全面预算就会下发到集团公司内部各分公司去执行。整个集团里的所有成员都是全面预算的实行者。全面预算不仅仅只是财务部门的事情，它还关系到集团公司的所有部门。财务部门还要对集团公司的全面预算进行监管和监控。财务部门通过各分公司和部门报送的预算执行分析报表来对整个全面预算的过程进行监控，并把各分公司和部门报送的预算执行分析报表作为依据，给预算管理中心提供是否需要调整年度预算的参考。计算机网络技术的引入可以使得财务管理部门方便的跟踪各分公司的经济业务处理情况。同时一方面还可以方便总经理实时控制预算执行情况，另一方面也可以避免手工会计信息的失真，杜绝虚假信息，并使得集团内部审计部门对全面预算执行情况的监督更有效。集团公司全面预算的执行和监督是密不可分的，只有监督的全面和有力才能保证全面预算有效的执行。全面预算的管理方式主要有：月、季度分析考核、中期考查和适时合理调整等。而月、季度考核要始终贯穿与集团公司经营的全过程。
4.集团公司全面预算执行情况的考核及调整。集团公司预算管理中心要真正做到对全面预算的执行情况进行季度及年度的考评。对与实际发生数与预算数有一定出入时，无论是什么情况，都要彻底分析其原因，并得出其整改措施。这也就是全面预算考核的重点。通过分析原因，并且总结其经验及教训有利于加强管理。全面预算管理的实现离不开考核。
当全面预算的执行存在差异时，如果是预算编制出现问题时，预算管理中心应当对预算编制进行适当的调整。预算编制的调整要在制度的保证下按照一定的程序来进行。首先，对预算编制调整范围要严格界定。只有出现以下几种情况时才能调整预算：超过可控范围的市场因素、设备维修的需求变化、预算编制管理中心经过仔细调查和讨论而同意调整。其次，应该严格规范预算编制管理的权限及流程。只有预算编制调整规范有序进行，才能保证全面预算管理的严肃性。
综上所述，全面预算管理是集团公司不可或缺的，它既能对集团公司在未来一个阶段的经营规划及策略进行安排，又能加强集团公司对整个集团的监管和控制。集团公司应该以战略的高度来编制和完善全面预算管理，通过科学有效的实施全面预算管理，对集团公司意义重大。