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随着渐进转轨的推进,国家相对财政能力在逐渐下降,而渐进改革所以不同于激进改革就在于保持体制内产出的增长,财政手段的不足客观上必然需要金融手段的替代,因此如何尽可能多地获取金融剩余而不是提高金融资源的配置效率,就成为金融制度安排所首要追求的目标.某种程度上可以说正是渐进改革的路径选择决定了改革以来金融制度的演进轨迹.当前国有商业银行的种种缺陷恰恰是渐进改革的必然产物,或者说商业银行的效率损失就是渐进改革所必须支付的成本.