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摘 要：建筑节能的核心是减少建筑耗能，提高建筑中的能源利用效率。我国建筑能耗占总能耗的２８%左右，超过工业成为全社会第一能耗大户，建筑业既是耗能大户也是节能大户。如何减少建筑耗能，提高建筑中的能源利用效率，是我们当前首要解决的问题。
关键词：节能意义；存在问题；对策建议
0、前言
能源与环境是21世纪人类共同面临的两大难题，快速发展的中国问题尤为突出。随着市场经济的快速发展，我国每年新增建筑近16~20亿m2,以这样的建设速度，预计2020年，全国总建筑面积将达到700亿m2。当前，建筑能耗约占我国社会总能耗的28%，据建设部测算，2020年-2030年左右，我国建筑能耗占总能耗的30%-40%，达到欧美目前的比例，超过工业成为全社会第一能耗大户。由于可持续增长的需要，全国范围能源供应形势趋于紧张，能源供应已不能满足经济和环境的需要，我国正面临一场真正的能源危机，建筑节能势在必行，但任务艰巨。
1.建筑节能的重要性
1.1减少能源消耗，节约能源开支
我国人口众多，但能源资源相对缺乏，人均能源占有量仅为世界平均水平的40%。而我国正处在工业化、城镇化快速发展的时期，据统计我国每年新增建筑面积18～20亿平方米，如果听任高耗能建筑大行其道，建筑能耗增长的速度将远远超过我国能源生产可能增长的速度，国家的能源生产势必难以长期支撑这种浪费型需求，如果再不节约能源，将严重制约我国经济和社会的发展。2004年的电荒应该说给我们每个人都敲响了警钟。面对能源资源日益紧缺，节约能源就显得极为重要。
1.2实现建筑与自然的和谐
随着国民经济的快速发展，人民生活水平逐步提高，能源消耗逐渐增加，污染物的排放量也呈递增的趋势。在一些严寒地区，不仅建筑供暖需要燃用大量煤炭等矿物能源，而且燃煤能产生大量的大气污染物例如：SO2、氮氧化物，CO2，烟尘等。带来土地的破坏，植被的退化，物种的减少和自然环境的恶化，破坏了原有的生态平衡，影响了人民的生活环境。通过建筑节能，发展绿色建筑可以减少污染物的排放量，减轻大气污染，从而保护周围环境，实现建筑与自然的和谐。
1.3提高居住质量，降低用户的使用成本
节能住宅采用的围护结构能有效地改善居室的热环境。由于节能住宅有外墙保温系统、屋面保温体系，外窗采用中空玻璃保温及隔热通风措施。可以降低外界噪音，给住户提供一个安静的环境。因而节能住宅冬暖夏凉比普通住宅舒适性更好。节能住宅也能降低用户使用成本。例如一套建筑面积100平方米的住房，达到节能标准后，一个采暖期可节约标准煤980斤，节省400元费用；夏天大约可节约270度电，节省150多元钱，所以节能建筑不仅改善居住环境，又降低了使用成本，住户得到了实惠。
2.存在的主要问题
一是宣传力度不够广泛深入，整个社会对节能的认识观念上尚有差距。没有把建筑节能摆在重要的位置，没有按照可持续发展的要求，来认识和推动建筑节能工作。二是城市供热管理体制和热计量方式等配套改革滞后。实行分户热计量收费制度大多地方，特别是小中等城市根本没有落实到位，采暖记费仍按建筑面积计收，存在节能住房“节能不降耗，省能不省钱”的情况。采暖计量收费等问题仍长期困扰着节能工作的深入。三是节能新技术新材料产品市场开发不足，性能不能满足市场需求，制约着节能建筑发展。四是缺乏强有力的节能政策、法规保障体系和行之有效的监督管理体系。国家及地方对建筑节能的实质性经济鼓励政策资金支持不够。
3.对我国发展建筑节能的建议
3.1加大建筑节能教育培训的力度
建筑节能是国家节约能源的一个重要组成部分，是关系到国计民生的大事，建筑节能不仅仅是建筑业界的事，而是与各行各业、广大人民群众息息相关的大事。我国的建筑节能比发达国家落后，其实，最根本原因是人民对建筑节能的认识落后。广大人民的节能意识提高了，才能在全社会营造一个节能大环境，才能推动与节能有关的一系列产品的广泛推广、使用，形成全面节能的良好氛围。因此，要充分发挥舆论导向作用，广泛宣传建筑节能的重要意义，把建筑节能当作一项战略决策的大事来抓。举办不同形式的建筑节能培训班和研讨会，对建筑节能的相关人员进行各种形式的建筑节能培训，培养更多的熟悉建筑节能政策、技术标准的管理和工程技术人员，提高行业整体素质。
3.2加强建筑节能监督管理体系
国家出台了相关的建筑节能法律、规范如能源法等，从宏观上，提高了建筑的节能标准，这些法律、规范都从很大意义上促进了建筑节能，甚至催生了建筑业中的一个新的产业——建筑节能产业的发展。因此完善建筑节能监督管理体系是非常必要的。建设管理部门应该把建筑节能工作贯穿于建设工程的各个环节中去，建立从建设项目立项、论证、审批、设计、施工、监理、竣工验收到建筑物的使用相互衔接的节能监督管理体制。管理机构要严把各个关口。对未考虑建筑节能的项目不予审批，不符合建筑节能标准的设计不允许施工建设，不符合节能要求的材料不允许使用，节能标准达不到要求的建筑不予验收和交付使用，从根本上全面控制建筑节能标准的推广落实。抓好新型建筑节能材料和节能技术认定和监督管理，杜绝无认证产品在建筑市场上的使用。
3.3完善建筑节能技术支撑体系
积极推广和使用新型建筑节能材料，加快建筑节能技术创新。对气密性、水密性、保温性、抗风性、抗变形性、环保、隔音、防污、保温、隔热的特殊建筑节能材料和建筑节能新技术要大力推广使用。建设管理部门要积极牵线搭桥，为从事建筑节能相关企业和人士提供相互学习交流的平台。积极向企业提供信息，帮助企业考场论证项目，引导、支持和帮助他们发展更多的新型节能的产品，增强企业自主创新能力。经常开展建筑节能材料展示推广会，使建筑节能材料通用化、配套化、系统化。
3.4完善建筑节能经济扶持激励政策
对建筑节能的研究、设计、开发和建设，对新技术、新建材的研究和推广应用中，没有资金只是纸上谈兵。要创新投融资体制，想方设法筹措开发建筑节能的资金，要制定经济扶持政策，建立和完善建筑节能的经济激励政策，例如可减少土地出让金收益，或减少营业税等，不断研究探索建筑节能的发展基金，采取多元化筹措建筑节能资金的办法，加大对建筑节能资金的投入，为加快促进建筑节能提供资金保障，激励企业对建筑节能产品和技术的开发和应用积极性。
3.5积极推进城市供热体制改革
“节能不节钱”的现象是目前建筑节能工作开展难度打的重要原因之一。分户计量要首先达到分户计量表，从源头上为下一步全面推进热量分户计量奠定基础。开展建筑节能工作以来，已经建成了一批节能建筑，建筑围护结构的保温效果大为改善。根据国外的经验，不改现行房屋结构，只改变热能计量方式，即改成分户计量，就可节能30％以上。如果推行节能技术，节能效果还会大大提高。目前，国际上比较先进的市场化节能运作方式是一种叫合同能源管理的方式：节能公司不仅提供能源诊断，还提出改造方案，提供自行融资改造等一揽子服务，最好从节能效益中分成。“就是我出钱，帮你节能，我从节约下来的效益中分成”。
4.结束语
地球只有一个，能源是有限的，我们每个人都应该树立新的节能理念，爱护我们的生活空间，让节能渗透到人民的生活习惯中；充分挖掘节能潜力，调动社会各方力量，降低建筑耗能，为人民提供一个更健康舒适环保的绿色空间。
关键词：节能意义；存在问题；对策建议
0、前言
能源与环境是21世纪人类共同面临的两大难题，快速发展的中国问题尤为突出。随着市场经济的快速发展，我国每年新增建筑近16~20亿m2,以这样的建设速度，预计2020年，全国总建筑面积将达到700亿m2。当前，建筑能耗约占我国社会总能耗的28%，据建设部测算，2020年-2030年左右，我国建筑能耗占总能耗的30%-40%，达到欧美目前的比例，超过工业成为全社会第一能耗大户。由于可持续增长的需要，全国范围能源供应形势趋于紧张，能源供应已不能满足经济和环境的需要，我国正面临一场真正的能源危机，建筑节能势在必行，但任务艰巨。
1.建筑节能的重要性
1.1减少能源消耗，节约能源开支
我国人口众多，但能源资源相对缺乏，人均能源占有量仅为世界平均水平的40%。而我国正处在工业化、城镇化快速发展的时期，据统计我国每年新增建筑面积18～20亿平方米，如果听任高耗能建筑大行其道，建筑能耗增长的速度将远远超过我国能源生产可能增长的速度，国家的能源生产势必难以长期支撑这种浪费型需求，如果再不节约能源，将严重制约我国经济和社会的发展。2004年的电荒应该说给我们每个人都敲响了警钟。面对能源资源日益紧缺，节约能源就显得极为重要。
1.2实现建筑与自然的和谐
随着国民经济的快速发展，人民生活水平逐步提高，能源消耗逐渐增加，污染物的排放量也呈递增的趋势。在一些严寒地区，不仅建筑供暖需要燃用大量煤炭等矿物能源，而且燃煤能产生大量的大气污染物例如：SO2、氮氧化物，CO2，烟尘等。带来土地的破坏，植被的退化，物种的减少和自然环境的恶化，破坏了原有的生态平衡，影响了人民的生活环境。通过建筑节能，发展绿色建筑可以减少污染物的排放量，减轻大气污染，从而保护周围环境，实现建筑与自然的和谐。
1.3提高居住质量，降低用户的使用成本
节能住宅采用的围护结构能有效地改善居室的热环境。由于节能住宅有外墙保温系统、屋面保温体系，外窗采用中空玻璃保温及隔热通风措施。可以降低外界噪音，给住户提供一个安静的环境。因而节能住宅冬暖夏凉比普通住宅舒适性更好。节能住宅也能降低用户使用成本。例如一套建筑面积100平方米的住房，达到节能标准后，一个采暖期可节约标准煤980斤，节省400元费用；夏天大约可节约270度电，节省150多元钱，所以节能建筑不仅改善居住环境，又降低了使用成本，住户得到了实惠。
2.存在的主要问题
一是宣传力度不够广泛深入，整个社会对节能的认识观念上尚有差距。没有把建筑节能摆在重要的位置，没有按照可持续发展的要求，来认识和推动建筑节能工作。二是城市供热管理体制和热计量方式等配套改革滞后。实行分户热计量收费制度大多地方，特别是小中等城市根本没有落实到位，采暖记费仍按建筑面积计收，存在节能住房“节能不降耗，省能不省钱”的情况。采暖计量收费等问题仍长期困扰着节能工作的深入。三是节能新技术新材料产品市场开发不足，性能不能满足市场需求，制约着节能建筑发展。四是缺乏强有力的节能政策、法规保障体系和行之有效的监督管理体系。国家及地方对建筑节能的实质性经济鼓励政策资金支持不够。
3.对我国发展建筑节能的建议
3.1加大建筑节能教育培训的力度
建筑节能是国家节约能源的一个重要组成部分，是关系到国计民生的大事，建筑节能不仅仅是建筑业界的事，而是与各行各业、广大人民群众息息相关的大事。我国的建筑节能比发达国家落后，其实，最根本原因是人民对建筑节能的认识落后。广大人民的节能意识提高了，才能在全社会营造一个节能大环境，才能推动与节能有关的一系列产品的广泛推广、使用，形成全面节能的良好氛围。因此，要充分发挥舆论导向作用，广泛宣传建筑节能的重要意义，把建筑节能当作一项战略决策的大事来抓。举办不同形式的建筑节能培训班和研讨会，对建筑节能的相关人员进行各种形式的建筑节能培训，培养更多的熟悉建筑节能政策、技术标准的管理和工程技术人员，提高行业整体素质。
3.2加强建筑节能监督管理体系
国家出台了相关的建筑节能法律、规范如能源法等，从宏观上，提高了建筑的节能标准，这些法律、规范都从很大意义上促进了建筑节能，甚至催生了建筑业中的一个新的产业——建筑节能产业的发展。因此完善建筑节能监督管理体系是非常必要的。建设管理部门应该把建筑节能工作贯穿于建设工程的各个环节中去，建立从建设项目立项、论证、审批、设计、施工、监理、竣工验收到建筑物的使用相互衔接的节能监督管理体制。管理机构要严把各个关口。对未考虑建筑节能的项目不予审批，不符合建筑节能标准的设计不允许施工建设，不符合节能要求的材料不允许使用，节能标准达不到要求的建筑不予验收和交付使用，从根本上全面控制建筑节能标准的推广落实。抓好新型建筑节能材料和节能技术认定和监督管理，杜绝无认证产品在建筑市场上的使用。
3.3完善建筑节能技术支撑体系
积极推广和使用新型建筑节能材料，加快建筑节能技术创新。对气密性、水密性、保温性、抗风性、抗变形性、环保、隔音、防污、保温、隔热的特殊建筑节能材料和建筑节能新技术要大力推广使用。建设管理部门要积极牵线搭桥，为从事建筑节能相关企业和人士提供相互学习交流的平台。积极向企业提供信息，帮助企业考场论证项目，引导、支持和帮助他们发展更多的新型节能的产品，增强企业自主创新能力。经常开展建筑节能材料展示推广会，使建筑节能材料通用化、配套化、系统化。
3.4完善建筑节能经济扶持激励政策
对建筑节能的研究、设计、开发和建设，对新技术、新建材的研究和推广应用中，没有资金只是纸上谈兵。要创新投融资体制，想方设法筹措开发建筑节能的资金，要制定经济扶持政策，建立和完善建筑节能的经济激励政策，例如可减少土地出让金收益，或减少营业税等，不断研究探索建筑节能的发展基金，采取多元化筹措建筑节能资金的办法，加大对建筑节能资金的投入，为加快促进建筑节能提供资金保障，激励企业对建筑节能产品和技术的开发和应用积极性。
3.5积极推进城市供热体制改革
“节能不节钱”的现象是目前建筑节能工作开展难度打的重要原因之一。分户计量要首先达到分户计量表，从源头上为下一步全面推进热量分户计量奠定基础。开展建筑节能工作以来，已经建成了一批节能建筑，建筑围护结构的保温效果大为改善。根据国外的经验，不改现行房屋结构，只改变热能计量方式，即改成分户计量，就可节能30％以上。如果推行节能技术，节能效果还会大大提高。目前，国际上比较先进的市场化节能运作方式是一种叫合同能源管理的方式：节能公司不仅提供能源诊断，还提出改造方案，提供自行融资改造等一揽子服务，最好从节能效益中分成。“就是我出钱，帮你节能，我从节约下来的效益中分成”。
4.结束语
地球只有一个，能源是有限的，我们每个人都应该树立新的节能理念，爱护我们的生活空间，让节能渗透到人民的生活习惯中；充分挖掘节能潜力，调动社会各方力量，降低建筑耗能，为人民提供一个更健康舒适环保的绿色空间。