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连锁企业要扩张成为一个大企业，跨城市连锁是必经之路。浙江连锁企业的跨城市发展已经取得了一定的进展，但是，规模还十分有限，发展速度也不快，主要原因在于存在着税收征管体制、政府行政管理体制、企业财务管理体制以及专卖商品管理体制的约束，要推进浙江连锁企业跨城市发展，需从制度设计层面突破上述体制性障碍，为此，本文提出了推动供销社系统的连锁企业联合重组、连锁企业直营店实行包税制、简化申办证照手续、为连锁企业创造股票上市条件、成立浙江连锁经营协会、允许专卖商品在连锁企业内部跨地区划拨等制度设计方案。