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摘 要:本文从选人用人、编制审计底稿、复核审理、健全法规体系这四个环节内在要求出发,就把好这四步,强化审计质量提出相关建议和措施。在强调“人”的重要性以外,把复核审理等制度制定、落实和审计质量规范体系放到重要的位置,为更好的提高军队审计质量,促进审计监督的效益提供一定的思路。
关键词:审计质量;制度建立;措施
审计质量是审计工作的“生命线”,守住“生命线”是每一位审计员都必须去严格落实的基本要求,对审计质量的把控必须贯穿于审计全程,从审前制定审计方案、联络被审单位、采集数据到审中执行现场审计再到审后复核审理、出具报告无一例外,都必须强调“质量为先”,把好审计过程中关键的几步,才能为审计质量保驾护航。
一、知人善用,让合适的人出现在适合的位置上
如何分工安排审计员工作,是打好一场审计战役的第一步。由于每一位人员性格特点、专业背景、工作经验等个体化差异,决定了合理的人员分工会起到事半功倍的效果。
以专业知识为选人标准,明确审计项目类型,是审计工作开展的前提,除了领导干部经济责任审计、财经管理审计以外,还要更加细化的对审计项目进行分类。领导干部经济责任审计是指领导干部在任期内应负的经济责任的履行情况进行的审计,主要目的还是分清经济责任人在本单位经济活动应当负有的责任,为组织更好的选拔领导干部提供参考。经济责任审计强调审计员的综合能力,既要掌握会计财务,又要弄懂营房建设,必要的时候还得是一名好的侦查员,具有刑侦能力,往往熟悉各种规章制度,没有丰富的工作经验是很难做到独当一面;财经管理审计是审计单位依法对被审单位的财务收支及相关经济业务活动进行审查,以监督、评价其真实性、合法性和效益型。由于军队的特殊性,财务收支相对单一,会计核算以收付实现制为主,对军队会计财务的要求往往更高,对财经法规掌握要更加熟悉,成为一名好的事业审计员的前提必须是一名好会计;而装备审计和工程项目审计的专业性更强,更强调术业有专攻,丰富的专业知识是从事这两种审计项目的前提。
以人员性格细化工作安排。性格是表现以世界观为核心的态度与行为的心理特征。性格内向、脾气平和的人,往往心细如丝,更适合寻找庞大数据之中的抽丝剥茧,对盘根错乱的事项梳理的較为有序;性格外向的人往往善于交流,适应环境能力强,思维也更加活跃,做决定也更加果断,更适合与性格内敛的人搭配,工作起来松弛有度,工作效率更高,工作效能也更大,相反两个性格相似的人搭档,除了无法发挥自身性格优势,还会在放大性格缺陷,再碰到与自身性格相克的事项时,往往很难做出正确、果断的判断。
二、完善过程,注重审计工作底稿编制质量
审计人员在实施审计过程中应当编写审计工作底稿,它是审计组出具审计报告最直接的依据,是审计项目质量控制核心。这一环节审计项目质量控制的主要要求包括:第一,审计工作底稿记录的是审计人员在执行某个方面审计事项方式方法、审计过程、以及通过审计期间发现的问题结论或对审计结论有重要影响的审计事项,必须附有相关审计证据。审计证据对应多个审计工作底稿时,应当附在与其关系最密切的审计工作底稿后面,并在其他审计工作底稿上予以注明。第二,编制审计工作底稿应当做到内容完整,记录真实,观点明确,条理清楚,用词得当,字迹清晰,格式规范;载明的事项、时间、地点、当事人、数据、计量、计算方法和因果关系必须准确无误、前后一致;相关的证明材料如有矛盾,应当予以鉴别和说明。第三,相关的审计工作底稿之间应当具有清晰的勾稽关系,相互引用时应当注明索引编号。
三、复核审理,强化审计工作质量
目前,由于审计任务重、时间短等客观条件的制约,复核审理一直存在工作力量不足、程序不规范、标准不统一、质量不高等问题。进一步加强审计项目质量管控,全面提升审计质量效果就显得尤为必要,加强复核审理的质效必须坚持强化组织领导、规范程序内容、优化组织模式、严肃督导问责这四个原则,要定期分析复核审理工作形势,常态抓好复核审理相关法规知识学习;建立联络员制度,协调专人专管,必要时可前移复核关口,提高复核效率。避免产生复核与审理仅仅是字面变化,玩玩文字游戏的误区;消除审理是一种万能的监督和补救,可以包打天下的思想。促进审计复核到审理的转变,一是审计机构必须牢固树立审计质量是审计“生命线”的意识。二是正确认知审计审理对审计质量控制带来的巨大变化,要重视对复核审理人员的培养,审计过程要规范化,专人专干,才能发挥复核与审理的最大质效。
四、“法”字当头,健全审计质量规范体系
审计质量控制的重点在于审计工作规范化,要不断健全并落实各项有关制度和内部控制机制,审计机构除了做好审计员,还要经得住被审计。一是加强审计规范体系建立,密切联系实际情况,增强审计准则的可操作性。二是加强审计质量控制制度建设,完善审计监督体系。可参考国家审计署的相关规定,结合军队审计的特殊性,编制一套适合军队审计的制度体系,要及时总结审计质量控制的实际经验,借鉴先进的管理理论和方法,以“人、法、技”建设为保障,注重“法”的完善。
对审计项目质量全过程实施质量控制。一是审计准备阶段,主要包括审计项目的计划管理制度、审前调查制度、审计实施方案的编制制度、审计承诺制度、审计回避制度等;二是审计实施阶段,主要包括审计工作底稿和审计证据审核制度、审计日记规范制度、审计责任追究制度等;三是审计报告阶段,主要包括出具正式的审计报告制度、审计回访制度。后期审计机构要追踪相关人员的惩处结果。随着军队审计理念的进步以及审计方法和手段的改进与提高,审计制度应当能够不断推陈出新,确保审计质量不断提高。
参考文献
[1]张璇.提高军队审计质量的几点思考[J].军事经济学院学报,20055(4).
[2]孙苏海 滕腾.论如何加强军队审计质量控制[J].审计月刊,2006(5).
关键词:审计质量;制度建立;措施
审计质量是审计工作的“生命线”,守住“生命线”是每一位审计员都必须去严格落实的基本要求,对审计质量的把控必须贯穿于审计全程,从审前制定审计方案、联络被审单位、采集数据到审中执行现场审计再到审后复核审理、出具报告无一例外,都必须强调“质量为先”,把好审计过程中关键的几步,才能为审计质量保驾护航。
一、知人善用,让合适的人出现在适合的位置上
如何分工安排审计员工作,是打好一场审计战役的第一步。由于每一位人员性格特点、专业背景、工作经验等个体化差异,决定了合理的人员分工会起到事半功倍的效果。
以专业知识为选人标准,明确审计项目类型,是审计工作开展的前提,除了领导干部经济责任审计、财经管理审计以外,还要更加细化的对审计项目进行分类。领导干部经济责任审计是指领导干部在任期内应负的经济责任的履行情况进行的审计,主要目的还是分清经济责任人在本单位经济活动应当负有的责任,为组织更好的选拔领导干部提供参考。经济责任审计强调审计员的综合能力,既要掌握会计财务,又要弄懂营房建设,必要的时候还得是一名好的侦查员,具有刑侦能力,往往熟悉各种规章制度,没有丰富的工作经验是很难做到独当一面;财经管理审计是审计单位依法对被审单位的财务收支及相关经济业务活动进行审查,以监督、评价其真实性、合法性和效益型。由于军队的特殊性,财务收支相对单一,会计核算以收付实现制为主,对军队会计财务的要求往往更高,对财经法规掌握要更加熟悉,成为一名好的事业审计员的前提必须是一名好会计;而装备审计和工程项目审计的专业性更强,更强调术业有专攻,丰富的专业知识是从事这两种审计项目的前提。
以人员性格细化工作安排。性格是表现以世界观为核心的态度与行为的心理特征。性格内向、脾气平和的人,往往心细如丝,更适合寻找庞大数据之中的抽丝剥茧,对盘根错乱的事项梳理的較为有序;性格外向的人往往善于交流,适应环境能力强,思维也更加活跃,做决定也更加果断,更适合与性格内敛的人搭配,工作起来松弛有度,工作效率更高,工作效能也更大,相反两个性格相似的人搭档,除了无法发挥自身性格优势,还会在放大性格缺陷,再碰到与自身性格相克的事项时,往往很难做出正确、果断的判断。
二、完善过程,注重审计工作底稿编制质量
审计人员在实施审计过程中应当编写审计工作底稿,它是审计组出具审计报告最直接的依据,是审计项目质量控制核心。这一环节审计项目质量控制的主要要求包括:第一,审计工作底稿记录的是审计人员在执行某个方面审计事项方式方法、审计过程、以及通过审计期间发现的问题结论或对审计结论有重要影响的审计事项,必须附有相关审计证据。审计证据对应多个审计工作底稿时,应当附在与其关系最密切的审计工作底稿后面,并在其他审计工作底稿上予以注明。第二,编制审计工作底稿应当做到内容完整,记录真实,观点明确,条理清楚,用词得当,字迹清晰,格式规范;载明的事项、时间、地点、当事人、数据、计量、计算方法和因果关系必须准确无误、前后一致;相关的证明材料如有矛盾,应当予以鉴别和说明。第三,相关的审计工作底稿之间应当具有清晰的勾稽关系,相互引用时应当注明索引编号。
三、复核审理,强化审计工作质量
目前,由于审计任务重、时间短等客观条件的制约,复核审理一直存在工作力量不足、程序不规范、标准不统一、质量不高等问题。进一步加强审计项目质量管控,全面提升审计质量效果就显得尤为必要,加强复核审理的质效必须坚持强化组织领导、规范程序内容、优化组织模式、严肃督导问责这四个原则,要定期分析复核审理工作形势,常态抓好复核审理相关法规知识学习;建立联络员制度,协调专人专管,必要时可前移复核关口,提高复核效率。避免产生复核与审理仅仅是字面变化,玩玩文字游戏的误区;消除审理是一种万能的监督和补救,可以包打天下的思想。促进审计复核到审理的转变,一是审计机构必须牢固树立审计质量是审计“生命线”的意识。二是正确认知审计审理对审计质量控制带来的巨大变化,要重视对复核审理人员的培养,审计过程要规范化,专人专干,才能发挥复核与审理的最大质效。
四、“法”字当头,健全审计质量规范体系
审计质量控制的重点在于审计工作规范化,要不断健全并落实各项有关制度和内部控制机制,审计机构除了做好审计员,还要经得住被审计。一是加强审计规范体系建立,密切联系实际情况,增强审计准则的可操作性。二是加强审计质量控制制度建设,完善审计监督体系。可参考国家审计署的相关规定,结合军队审计的特殊性,编制一套适合军队审计的制度体系,要及时总结审计质量控制的实际经验,借鉴先进的管理理论和方法,以“人、法、技”建设为保障,注重“法”的完善。
对审计项目质量全过程实施质量控制。一是审计准备阶段,主要包括审计项目的计划管理制度、审前调查制度、审计实施方案的编制制度、审计承诺制度、审计回避制度等;二是审计实施阶段,主要包括审计工作底稿和审计证据审核制度、审计日记规范制度、审计责任追究制度等;三是审计报告阶段,主要包括出具正式的审计报告制度、审计回访制度。后期审计机构要追踪相关人员的惩处结果。随着军队审计理念的进步以及审计方法和手段的改进与提高,审计制度应当能够不断推陈出新,确保审计质量不断提高。
参考文献
[1]张璇.提高军队审计质量的几点思考[J].军事经济学院学报,20055(4).
[2]孙苏海 滕腾.论如何加强军队审计质量控制[J].审计月刊,2006(5).
[3]董大胜.财政审计大格局思考[J].审计研究,2010(5): 6-11.
作者简介:鱼渊(1996.1-),男,汉族,陕西咸阳人,本科,助理审计师,研究方向:军队审计。