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预算管理是一种成熟的现代化管理方法，它被许多企业所采用。一套健全的预算制度涉及到一个单位各项管理工作及生产经营活动等方面，具有全员和全方位性，可以有效提高企业的管理效率和经济效益。国有煤炭企业顺应时代潮流，也采用了全面预算的管理方法，并取得了积极的成效，但是在具体的实施过程中仍存在不少问题需要引起我们的重视。本文通过介绍煤炭企业预算管理的内容，进而对采用全面预算管理模式的意义及目前实施过程中出现的问题进行分析，同时提出解决这些难题的策略。