全球化需要有效的政治基础,而国际制度是全球化政治基础的柱石。在全球化的挑战下,当前主要的国际制度正承受着转型和改革的压力,其多样化的特征更为明显,因此理解和分析导致国际制度多样性的因素,探讨合意的国际制度形式就成了国际制度研究的核心问题之一。现有研究主要从国家合作所面临的战略问题特征来讨论国际制度形式的差异,而忽视了无政府状态下权力结构的影响以及制度本身所带来的问题。国际制度不是仁慈的管理者,有可能成为邪恶的剥夺者,合作问题的性质、权力结构以及"治理困境"共同塑造了国际制度形式和安排。国际制度内生于国家间互动进程,一方面,国际制度是国家行动的制约条件;另一方面,国际制度也不断被国家的互动所改变,因此,我们可以通过对制度的逐步改革而使国际制度向更具正当性、责任性和效率的制度转变。