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2003年以来，新型农村合作医疗制度相继在泉州市所辖的安溪、石狮、泉港区、晋江市、德化县、洛江区、南安市、惠安县、永春县试行。各地都结合自己的实际。因地制宜地选择多种形式的健康保障制度。至2006年底，全市约有214.48万人参加新型农村合作医疗，覆盖77个乡镇，参保率达84．4％。然而，制度的实施过程中也同时暴露了政策设计上的“盲区”。