互联网行业经营者集中反垄断规制的挑战与解决思路

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传统行业经营者集中产生或加强的市场力量主要指向经营者在竞争水平之上定价的能力,以价格控制力为中心。互联网行业的经营者集中具有过程与结果的特殊性,通过经营者集中所产生或加强的市场力量,主要指向对产品与服务的质量、创新以及消费者的选择等"非价格"因素的控制力。鉴于此,需要结合互联网行业经营者集中的特殊性,确定与完善互联网行业经营者集中的规制目标与审查框架。互联网行业经营者集中的反垄断规制应当以消费者福利为目标,侧重保护消费者不因产品与服务质量下降、选择减少、创新延缓而受到损害。对互联网行业经营者集中的审查也应当将质量、选择与创新的考量指标细化,加入相关市场界定、限制竞争效果评估、救济措施设置的框架之中。
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