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【摘 要】在当今社会快速发展、煤炭企业经济效益大幅度提高的同时，伴随我们而来的安全问题仍然比较突出，各类安全事故仍不断的发生，给国家和人民群众的生命财产安全带来了严重的威胁，和当前飞速发展的经济形势不相适应。
【关键词】煤炭企业;安全生产
搞好新形势下煤炭企业安全生产工作，探索创新与当今社会发展相适应的科学的管理新模式，提高安全生产管理水平应注重做好以下几个方面：
（一）明晰“五个认识”
要对目前的安全生产总体形势一定要有一个清醒的认识和客观的判断，不能因为近年来煤炭企业较为好转的安全生产态势，就产生盲目乐观、麻痹大意、忽视安全、心存侥幸的思想和情绪，安全意识要跟上当前新形势的需要。一是要清醒认识到煤炭企业安全管理的特殊性和艰巨性；二是要清醒认识到煤炭企业防治灾害的技术手段还不先进；三是要清醒的认识到煤炭企业安全基础工作还很不牢固；四是要清醒认识到只要管理到位、投入到位、责任到位，事故是完全可以避免的；五是要认识到安全生产管理是一项综合管理，需要齐抓共管。
（二）做到“五个明确”
第一个明确就是要明确安全工作的重心在基层、在现场。各级管理人员要把各项制度、措施扎扎实实的落实到现场，落实到每一个员工。第二个明确就是要明确安全工作的责任体系。要结合《安全生产责任制》，按照“横向到边、纵向到底”和“层次分明、各有侧重”的原则，明确本单位、本部门和本岗位的安全管理职责，从上到下形成一级抓一级，一级对一级负责的“分级管理”机制，建立健全纵横覆盖的安全生产责任体系和管理体系。第三个明确就是要明确安全的考核原则。要进一步细化分解安全生产目标，通过分解、落实、考核和责任追究，强化各级岗位人员责任，形成责权利相结合，人人有责、人人尽责的安全生产格局。第四个明确就是要明确在安全责任事故处理上坚持“四不放过”的原则。在安全管理和责任追究的问题上，要宁之于严、勿之于宽。在责任追究和事故处理上只要是涉及安全问题的，要毫不手软，坚决处理到位，以引起足够的重视和警示。第五个明确就是明确抓安全首先要抓好干部队伍的作风建设。各级领导干部要始终坚持急一线所急，想一线所想，经常深入到生产一线，为生产一线搞好生产指导和服务，特别要搞好“干部走动式管理”，及时发现和解决生产中存在的问题。
（三）突出“五个重点”
第一个重点是重点抓好通风瓦斯管理。煤矿要以《煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”》为红线，确保矿井“一通三防”技术管理规范运行，切实做到瓦斯防治措施不到位不生产。第二个重点是重点加强防治水工作。水文地质类型复杂和极复杂的矿井必须做到“逢掘先探、逢采必探”。承压开采的工作面必须编制防治水专项设计，经组织论证确能保证安全生产后方可开采。第三个重点是重点强化防灭火措施的落实。开采容易自燃和自燃煤层的矿井，必须进一步完善并加强以黄泥灌浆为主，注氮、气雾阻化、束管监测等综合防灭火系统。工作面回撤期间必须制定专门的防灭火措施。第四个重点是重点强化供用电及提升运输管理。要着力解决供电系统越级跳闸、无计划停电和“一坡三档”不完善问题；严格井下设备准入制度；各种安全保护装置必须定期检测和维护。第五个重点是重点加强建设工程安全管理。煤矿建设项目要贯彻落实好国家安监总局《煤矿建设安全规范》，项目建设单位要督促施工单位必须从项目的机构设置、基本管理力量配备、安全培训、规程管理、现场管理、考核奖惩等方面建立全面的自主管理体系。
（四）落实“五项措施”
第一项措施是创新安全培训工作，同步提高安全管理人员和操作人员素质。加强安全培训，是提高安全素质的主要途径。提高安全管理水平，首先必须提高各级管理人员和操作人员的安全素质。加强管理人员安全培训，一是要举办各种安全管理专题讲座，使安全管理人员在学习中不断提高安全素质；二是举办安全经验交流，在交流中不断提高；三是开展对标活动，使各级安全管理人员通过对标学习，取长补短，共同提高。加强操作人员安全培训，一是要采取多种形式组织安全知识和操作技能培训；二是要坚持开展“每天一题，每月一考”活动；三是剖析典型事故案例，吸取事故教训，提高事故防范能力；四是要通过班前礼仪、班前三个一、班中三三整理、手指口述、岗位描述、准军事化管理等形式，规范岗位作业标准，达到操作规范化，运行程序化，保证现场作业标准化。第二项措施是健全安全管理机构，建立安全生产组织保障体系。一是要进一步明晰安全管理责任。各单位行政一把手是安全生产的第一责任人，分管安监工作的领导及各级安监部门对安全工作负监督管理责任，各分管领导及相关业务主管部门对业务范围内的安全工作负管理责任。二是要健全组织体系。各单位必须按规定设置安全管理机构，配齐安全管理人员。第三项措施是加强安全生產技术管理，提升技术保障能力。制定安全可靠的技术方案和安全技术措施是安全生产的前提。加强以安全为中心的技术管理，一是要加强设计管理；二是要加强技术方案、安全技术措施的制定和审批管理；三是积极推广先进技术，推进科技创新。第四项措施是突出安全评估，规范安全管理。要以“灾害超前探查、超前设计、超前治理”的原则，加强各生产系统、各个生产环节安全可靠性管理，全面建立安全风险评估体系。第五项措施是加强应急管理，健全事故应急保障体系。应急管理是保障职工生命安全的最后一道防线和措施，必须予以高度重视。确保遇到灾害情况时，应急预案启动迅速，人员撤离及时，应急救援队伍拉得出、打得赢。五是要认真落实《煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善基本规范》和《井下紧急避险系统建设管理暂行规定》，建设和完善矿井安全避险“六大系统”。
总之，我们必须把安全生产当作头等大事来抓，注重对科学安全管理方面的理论进行学习探讨，探索揭示科学规律性的东西，深入实践总结创新，运用科学的管理方式来不断的提高我们的安全管理工作水平，使安全生产管理体系在创新中发展，在完善中提高，持续保持安全生产的良好态势，为煤炭企业“十二五”期间的持续、快速、健康发展创造良好的安全环境。
【关键词】煤炭企业;安全生产
搞好新形势下煤炭企业安全生产工作，探索创新与当今社会发展相适应的科学的管理新模式，提高安全生产管理水平应注重做好以下几个方面：
（一）明晰“五个认识”
要对目前的安全生产总体形势一定要有一个清醒的认识和客观的判断，不能因为近年来煤炭企业较为好转的安全生产态势，就产生盲目乐观、麻痹大意、忽视安全、心存侥幸的思想和情绪，安全意识要跟上当前新形势的需要。一是要清醒认识到煤炭企业安全管理的特殊性和艰巨性；二是要清醒认识到煤炭企业防治灾害的技术手段还不先进；三是要清醒的认识到煤炭企业安全基础工作还很不牢固；四是要清醒认识到只要管理到位、投入到位、责任到位，事故是完全可以避免的；五是要认识到安全生产管理是一项综合管理，需要齐抓共管。
（二）做到“五个明确”
第一个明确就是要明确安全工作的重心在基层、在现场。各级管理人员要把各项制度、措施扎扎实实的落实到现场，落实到每一个员工。第二个明确就是要明确安全工作的责任体系。要结合《安全生产责任制》，按照“横向到边、纵向到底”和“层次分明、各有侧重”的原则，明确本单位、本部门和本岗位的安全管理职责，从上到下形成一级抓一级，一级对一级负责的“分级管理”机制，建立健全纵横覆盖的安全生产责任体系和管理体系。第三个明确就是要明确安全的考核原则。要进一步细化分解安全生产目标，通过分解、落实、考核和责任追究，强化各级岗位人员责任，形成责权利相结合，人人有责、人人尽责的安全生产格局。第四个明确就是要明确在安全责任事故处理上坚持“四不放过”的原则。在安全管理和责任追究的问题上，要宁之于严、勿之于宽。在责任追究和事故处理上只要是涉及安全问题的，要毫不手软，坚决处理到位，以引起足够的重视和警示。第五个明确就是明确抓安全首先要抓好干部队伍的作风建设。各级领导干部要始终坚持急一线所急，想一线所想，经常深入到生产一线，为生产一线搞好生产指导和服务，特别要搞好“干部走动式管理”，及时发现和解决生产中存在的问题。
（三）突出“五个重点”
第一个重点是重点抓好通风瓦斯管理。煤矿要以《煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”》为红线，确保矿井“一通三防”技术管理规范运行，切实做到瓦斯防治措施不到位不生产。第二个重点是重点加强防治水工作。水文地质类型复杂和极复杂的矿井必须做到“逢掘先探、逢采必探”。承压开采的工作面必须编制防治水专项设计，经组织论证确能保证安全生产后方可开采。第三个重点是重点强化防灭火措施的落实。开采容易自燃和自燃煤层的矿井，必须进一步完善并加强以黄泥灌浆为主，注氮、气雾阻化、束管监测等综合防灭火系统。工作面回撤期间必须制定专门的防灭火措施。第四个重点是重点强化供用电及提升运输管理。要着力解决供电系统越级跳闸、无计划停电和“一坡三档”不完善问题；严格井下设备准入制度；各种安全保护装置必须定期检测和维护。第五个重点是重点加强建设工程安全管理。煤矿建设项目要贯彻落实好国家安监总局《煤矿建设安全规范》，项目建设单位要督促施工单位必须从项目的机构设置、基本管理力量配备、安全培训、规程管理、现场管理、考核奖惩等方面建立全面的自主管理体系。
（四）落实“五项措施”
第一项措施是创新安全培训工作，同步提高安全管理人员和操作人员素质。加强安全培训，是提高安全素质的主要途径。提高安全管理水平，首先必须提高各级管理人员和操作人员的安全素质。加强管理人员安全培训，一是要举办各种安全管理专题讲座，使安全管理人员在学习中不断提高安全素质；二是举办安全经验交流，在交流中不断提高；三是开展对标活动，使各级安全管理人员通过对标学习，取长补短，共同提高。加强操作人员安全培训，一是要采取多种形式组织安全知识和操作技能培训；二是要坚持开展“每天一题，每月一考”活动；三是剖析典型事故案例，吸取事故教训，提高事故防范能力；四是要通过班前礼仪、班前三个一、班中三三整理、手指口述、岗位描述、准军事化管理等形式，规范岗位作业标准，达到操作规范化，运行程序化，保证现场作业标准化。第二项措施是健全安全管理机构，建立安全生产组织保障体系。一是要进一步明晰安全管理责任。各单位行政一把手是安全生产的第一责任人，分管安监工作的领导及各级安监部门对安全工作负监督管理责任，各分管领导及相关业务主管部门对业务范围内的安全工作负管理责任。二是要健全组织体系。各单位必须按规定设置安全管理机构，配齐安全管理人员。第三项措施是加强安全生產技术管理，提升技术保障能力。制定安全可靠的技术方案和安全技术措施是安全生产的前提。加强以安全为中心的技术管理，一是要加强设计管理；二是要加强技术方案、安全技术措施的制定和审批管理；三是积极推广先进技术，推进科技创新。第四项措施是突出安全评估，规范安全管理。要以“灾害超前探查、超前设计、超前治理”的原则，加强各生产系统、各个生产环节安全可靠性管理，全面建立安全风险评估体系。第五项措施是加强应急管理，健全事故应急保障体系。应急管理是保障职工生命安全的最后一道防线和措施，必须予以高度重视。确保遇到灾害情况时，应急预案启动迅速，人员撤离及时，应急救援队伍拉得出、打得赢。五是要认真落实《煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善基本规范》和《井下紧急避险系统建设管理暂行规定》，建设和完善矿井安全避险“六大系统”。
总之，我们必须把安全生产当作头等大事来抓，注重对科学安全管理方面的理论进行学习探讨，探索揭示科学规律性的东西，深入实践总结创新，运用科学的管理方式来不断的提高我们的安全管理工作水平，使安全生产管理体系在创新中发展，在完善中提高，持续保持安全生产的良好态势，为煤炭企业“十二五”期间的持续、快速、健康发展创造良好的安全环境。