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改革开放以来，个人自由、民主政治、法制等基本价值观念在中国得到广泛接受和普及，非政府组织发展迅速，我国的公民社会逐步兴起。我国公民社会的发展与地方治理转型有着紧密的联系。传统的治理模式存在参与化程度低、法制化程度低、行政效率低、缺乏监督等诸多问题，难以适应和谐社会的建设。公民社会的兴起对促进公民政治参与、服务型政府建设、加强地方政府监督方面具有积极作用。