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摘要：井巷施工项目安全管理就是在施工过程中，组织安全生产的全部管理活动。通过对生产因素具体的状态控制，使生产因素不安全的行为和状态减少或消除，不引发人为事故，尤其是不引发使人伤害的事故，充分保证施工项目效益目标的实现。
关键词：井巷施工 安全管理 管理举措
中图分类号：F270.7 文献标识码：A
文章编号：1004—4914（2012）06—284—01
一、井巷施工安全管理任务和制度
井巷施工企业是以施工生产经营为主业的经济实体。全部生产经营活动，是在特定空间进行人、财、物动态组合的过程，并通过这一过程向社会交付有商品性的建筑产品。在完成井巷产品过程中，人员的频繁流动、生产复杂性显著的生产特点，决定了组织安全生产的特殊性。安全生产是施工项目重要的控制目标之一，也是衡量井巷施工项目管理水平的重要标志。因此，施工项目必须把实现安全生产，作为组织施工活动的重要任务。
井巷施工项目安全管理，主要包括安全施工与劳动保护两个方面：安全施工是施工企业组织施工活动和安全工作的指导方针，要确立“施工必须安全，安全促进施工”的辩证思想；劳动保护是保护劳动者在施工中的安全和健康。
安全管理的任务就是要想尽一切办法找出施工生产中的不安全因素，做到预防为主，防患于未然，保证施工顺利进行，保证员工的安全健康。
井巷工程安全管理制度主要有如下七方面：（1）安全施工生产责任制；（2）安全技术措施及制度；（3）安全施工生产教育制度；（4）安全施工生产检查制度；（5）工伤事故的调查和处理制度；（6）防护用品安全管理制度；（7）安全值班制度。
二、井巷工程安全管理措施
井巷施工现场的安全管理，重点是进行人的不安全行为与物的不安全状态的控制，落实安全管理的决策与目标，以消除一切事故、避免事故伤害、减少事故损失为管理目的。井巷施工项目安全管理措施是安全管理的方法与手段，管理的重点是对生产各因素状态的约束与控制。根据井巷施工生产的特点，安全管理措施要带有鲜明的行业特色。
1.落实安全责任，实施责任管理。井巷施工项目经理部承担控制、管理施工生产进度、成本、质量、安全等目标的责任。因此，必须同时承担进行安全管理、实施安全生产的责任。建立项目经理部各级人员安全生产责任制，明确各级人员的安全责任，抓制度落实、抓责任落实，定期检查安全责任落实情况。井巷施工项目应通过监察部门的安全生产资质审查，并得到认可方可进行项目施工。井巷施工项目经理部负责施工生产中物的状态审检与认可，承担物的状态漏验、失控的管理责任。接受由此而出现的经济损失。一切管理、操作人员均需与施工项目经理部签订安全协议，向施工项目经理部做出安全保证。安全生产责任落实情况的检查，应认真、详细地记录，作为分配、奖惩的的原始资料之
2.安全教育与训练。进行安全教育与训练，能增强人的安全生产意识，掌握安全生产知识，有效地防止人的不安全行为，减少人的工作失误。安全教育与训练是进行人的行为控制的重要方法和手段。因此，进行安全教育与训练要适时、宜人、内容合理、方式多样且形成制度。组织安全教育与训练做到严肃、严格、严密、严谨、讲求实效。
3.安全检查。安全检查是发现不安全行为和不安全状态的重要途径，是消除事故隐患、落实整改措施、防止事故伤害、改善劳动条件的重要方法。安全检查的形式：有普遍检查、专业检查和季节性检查等多种形式。安全检查的内容：主要是查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理情况。安全检查的方法常用的有一般检查方法和安全检查表法。安全检查的目的是发现、处理、消险危险因素，避免事故伤害，实现安全生产。消除危险因素的关键环节，在于认真地整改，真正地、确确实实地把危险因素消除。对于一些由于各种原因而一时不能消除的危险因素，应逐项分析，寻求解决办法，安排整改计划，尽快予以消除。安全检查的整改，必须坚持“三定”和“不推不拖”不使危险因素长期存在而危及人的安全。
4.作业标准化。在操作者产生的不安全行为中，由于不知正确的操作方法，为了干得快些而省略了必要的操作步骤，坚持自己的操作习惯等原因所占比例很大。按科学的作业标准规范人的行为，有利于控制人的不安全行为，减少人的操作失误。
5.生产技术与安全技术的统一。生产技术工作是通过完善生产工艺过程、完备生产设备、规范工艺操作、发挥技术的作用来保证生产顺利进行，包含了安全技术在保证生产顺利进行的全部职能和作用。两者的实施目标虽各有侧重，但工作目的完全统一在保证生产顺利进行、实现效益这一共同的基点上。生产技术、安全技术统一，体现了安全生产责任制落实、具体地落实“管生产同时管安全”的管理原则。
6.正确对待事故的调查与处理。事故是违背人们的意愿，且又不希望发生的事件。一旦发生事故，不能以违背人们意愿为理由，予以否定。关键在于对事故的发生要有正确认识，并用严肃、认真、科学、积极的态度，处理好已发生的事故，尽量减少损失。采取有效措施，避免同类事故重复发生。
未遂事故同样暴露安全管理的缺陷、生产因素状态控制的薄弱。因此，未遂事故要如同已经发生的事故一样对待，并要调查、分析、处理妥当。
（作者单位：温州第二井巷公司浙江温州325000）
（责编：李雪）
关键词：井巷施工 安全管理 管理举措
中图分类号：F270.7 文献标识码：A
文章编号：1004—4914（2012）06—284—01
一、井巷施工安全管理任务和制度
井巷施工企业是以施工生产经营为主业的经济实体。全部生产经营活动，是在特定空间进行人、财、物动态组合的过程，并通过这一过程向社会交付有商品性的建筑产品。在完成井巷产品过程中，人员的频繁流动、生产复杂性显著的生产特点，决定了组织安全生产的特殊性。安全生产是施工项目重要的控制目标之一，也是衡量井巷施工项目管理水平的重要标志。因此，施工项目必须把实现安全生产，作为组织施工活动的重要任务。
井巷施工项目安全管理，主要包括安全施工与劳动保护两个方面：安全施工是施工企业组织施工活动和安全工作的指导方针，要确立“施工必须安全，安全促进施工”的辩证思想；劳动保护是保护劳动者在施工中的安全和健康。
安全管理的任务就是要想尽一切办法找出施工生产中的不安全因素，做到预防为主，防患于未然，保证施工顺利进行，保证员工的安全健康。
井巷工程安全管理制度主要有如下七方面：（1）安全施工生产责任制；（2）安全技术措施及制度；（3）安全施工生产教育制度；（4）安全施工生产检查制度；（5）工伤事故的调查和处理制度；（6）防护用品安全管理制度；（7）安全值班制度。
二、井巷工程安全管理措施
井巷施工现场的安全管理，重点是进行人的不安全行为与物的不安全状态的控制，落实安全管理的决策与目标，以消除一切事故、避免事故伤害、减少事故损失为管理目的。井巷施工项目安全管理措施是安全管理的方法与手段，管理的重点是对生产各因素状态的约束与控制。根据井巷施工生产的特点，安全管理措施要带有鲜明的行业特色。
1.落实安全责任，实施责任管理。井巷施工项目经理部承担控制、管理施工生产进度、成本、质量、安全等目标的责任。因此，必须同时承担进行安全管理、实施安全生产的责任。建立项目经理部各级人员安全生产责任制，明确各级人员的安全责任，抓制度落实、抓责任落实，定期检查安全责任落实情况。井巷施工项目应通过监察部门的安全生产资质审查，并得到认可方可进行项目施工。井巷施工项目经理部负责施工生产中物的状态审检与认可，承担物的状态漏验、失控的管理责任。接受由此而出现的经济损失。一切管理、操作人员均需与施工项目经理部签订安全协议，向施工项目经理部做出安全保证。安全生产责任落实情况的检查，应认真、详细地记录，作为分配、奖惩的的原始资料之
2.安全教育与训练。进行安全教育与训练，能增强人的安全生产意识，掌握安全生产知识，有效地防止人的不安全行为，减少人的工作失误。安全教育与训练是进行人的行为控制的重要方法和手段。因此，进行安全教育与训练要适时、宜人、内容合理、方式多样且形成制度。组织安全教育与训练做到严肃、严格、严密、严谨、讲求实效。
3.安全检查。安全检查是发现不安全行为和不安全状态的重要途径，是消除事故隐患、落实整改措施、防止事故伤害、改善劳动条件的重要方法。安全检查的形式：有普遍检查、专业检查和季节性检查等多种形式。安全检查的内容：主要是查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理情况。安全检查的方法常用的有一般检查方法和安全检查表法。安全检查的目的是发现、处理、消险危险因素，避免事故伤害，实现安全生产。消除危险因素的关键环节，在于认真地整改，真正地、确确实实地把危险因素消除。对于一些由于各种原因而一时不能消除的危险因素，应逐项分析，寻求解决办法，安排整改计划，尽快予以消除。安全检查的整改，必须坚持“三定”和“不推不拖”不使危险因素长期存在而危及人的安全。
4.作业标准化。在操作者产生的不安全行为中，由于不知正确的操作方法，为了干得快些而省略了必要的操作步骤，坚持自己的操作习惯等原因所占比例很大。按科学的作业标准规范人的行为，有利于控制人的不安全行为，减少人的操作失误。
5.生产技术与安全技术的统一。生产技术工作是通过完善生产工艺过程、完备生产设备、规范工艺操作、发挥技术的作用来保证生产顺利进行，包含了安全技术在保证生产顺利进行的全部职能和作用。两者的实施目标虽各有侧重，但工作目的完全统一在保证生产顺利进行、实现效益这一共同的基点上。生产技术、安全技术统一，体现了安全生产责任制落实、具体地落实“管生产同时管安全”的管理原则。
6.正确对待事故的调查与处理。事故是违背人们的意愿，且又不希望发生的事件。一旦发生事故，不能以违背人们意愿为理由，予以否定。关键在于对事故的发生要有正确认识，并用严肃、认真、科学、积极的态度，处理好已发生的事故，尽量减少损失。采取有效措施，避免同类事故重复发生。
未遂事故同样暴露安全管理的缺陷、生产因素状态控制的薄弱。因此，未遂事故要如同已经发生的事故一样对待，并要调查、分析、处理妥当。
（作者单位：温州第二井巷公司浙江温州325000）
（责编：李雪）