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上海市委、市政府历来十分重视和关心广大群众的住房问题．十多年来．在大力培育和发展房地产市场、增强市民住房消费能力的同时．时刻把改善中低收入家庭、特别是困难群体的住房条件放在重要的地位。今年以来．市委、市政府明确要求加快建立健全“两大体系”．即诚信、规范、透明、法治的房地产市场体系和分层次、多渠道的住房保障体系。