论文部分内容阅读
【摘 要】随着国家发展改革委、国家能源局、财政部等国家相关部门协同推进分布式发电，分布式发电项目越来越多、电力部门提供的并网服务也持续增多。电力部门在分布式发电并网申请受理、项目备案、接入系统方案制订、設计审查、电能表安装、合同和协议签署、并网验收与调试、补助电量计量和补助资金结算服务等并网服务过程中，因工作人员对政策、规范的理解不一致而导致执行存在偏差，容易引发并网服务舆情或投诉。本文结合工作实际，提出易引发舆情要点及控制措施。
【关键词】分布式发电 舆情 措施
前言
分布式发电能够有效促进可再生能源的开发利用，增加能源供应，改善能源结构，保护环境，是国家近几年重点推进项目之一。国家能源局采取明察暗访、12398投诉电话等方式对分布式发电并网服务情况实施监管。电力部门通过科学管理推进分布式发电并网服务，开展指标分析、明察暗访，发现问题并提升水平。
一、案例
某供电公司受理分布式电源并网申请并答复供电方案后，因项目业主不清楚设计单位，项目经理虽明确告知设计、施工、供货单位由业主自行选择，并可通过能监办网站查找具备资质的设计、施工单位，但项目业主告诉项目经理自己不会查找、不清楚哪些单位具备资质，一定要求直接告诉一个单位，于是项目经理告诉了本单位的多经设计单位。但项目业主在咨询该设计单位时，因设计单位提出的预算较高从而引起项目业主的不满，造成潜在的舆情。分析：若项目业主投诉，将很有可能造成事实“三指定”。办理过程中若项目经理详细告知国家能源局该省监管办公室网址或指导项目业主进入网址进行查询，则可避免此类潜在舆情，说明目前分布式电源并网服务管理过程中极易因非主观原因产生各种各样的舆情。
二、并网服务过程中易引发舆情要点及预控措施
（一）并网服务费用、电价基金、附加等收取方面不规范
电力企业并网服务规则要求，分布式发电并网申请受理、项目备案、接入系统方案制订、设计审查、电能表安装、合同和协议签署、并网验收与调试、补助电量计量和补助资金结算服务等并网服务过程中，不收取任何服务费用。国家政策要求分布式光伏、风电项目系统备用容量费不收取，分布式光伏发电自发自用电量免收可再生能源电价附加、国家重大水利工程建设基金、大中型水库移民后期扶持基金、农网还贷资金等4项针对电量征收的政府性基金。
（二）咨询过程中答复不正确或不全面
电力企业相关人员应熟悉国家分布式发电政策、文件及企业管理规定。95598服务热线、网上营业厅、客户服务中心应提供并网咨询服务。并网咨询服务内容包括分布式电源相关的政策法规、并网服务流程、接入系统方案制定、工程建设、合同签订、费用收取、并网验收、并网调试、并网运行等。95598坐席代表若无法准确答复，建议项目业主与客户经理当面咨询。
（三）项目业主不清楚政策、规定及服务流程
受理项目时应履行“一次告知”义务，结合并网业务告知书，逐条解释并提请申请人签字确认。同时安排专人作为项目经理，提供并网服务过程中沟通、协调、服务人员。
（四） 违反“三指定”要求
电力企业工作人员明确告知项目业主自行选择具备资质的设计、施工、供货单位，引导项目业主进入能监办网址，提请项目业主自行查询确定。
（五）要求项目业主提供相关信息、资料不规范
工作人严格按照电力企业规定，必须提交的信息、资料要收集，未明确要求的信息、资料，可不要求项目业主提供，除非涉及重大安全、运行隐患等方面，要与项目业主充分沟通，取得理解。
（六）服务过程中与项目业主沟通、协调不足
电力企业中，该项目的项目经理要及时跟进项目进度，沟通、解决项目建设过程中出现的有关问题，并及时告知国家有关分布式发电最新政策及对该项目的影响，维护项目业主权益。
（七）核准（或备案）
充分保障项目业主投资利益，大型投资项目应按要求在项目设计审查前完成核准（或备案），避免投资浪费。已建成项目应使项目业主充分明确，地方政府能源主管部门会依据光伏发电年度新增建设规模等文件开展项目核准（或备案），未批复项目将无法获得国家可再生能源电价补贴。按月结算上网电量结算，加快完成自然人备案服务、补助资金申请及发放服务相关工作。
（八）并网服务环节超过规定要求
分布式电源项目应于申请受理当日录入营销系统，按照国家监管管理办法及电力企业承诺、业务办理告知书相关时限完成并网服务各环节事项；电力企业建立“绿色通道”，保障分布式发电项目接入引起的公共电网改造工程进度，共同推进分布式发电申请受理至组织并网全过程时间。
三、结束语
分布式电源并网服务全过程涉及地方能源主管部门、税务部门、项目业主以及电力企业内部多个部门之间的协调沟通，随着国家政策、办法指导性更强，电力企业制度、细则更细，必将有力促进分布式电源全过程优质服务，降低、消除舆情及投诉。
参考文献：
[1]]国务院关于印发《能源发展“十二五”规划》的通知 [Z] 国务院：国发〔2013〕2号 2013.1
[2]国家发展改革委关于印发《分布式发电管理暂行办法》的通知 [Z] 国家发展和改革委员会：发改能源[2013]1381号 2013.7
[4] 国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见 [Z] 国家发展和改革委员会：发改价格【2013】1638号 2013.8
[5]国家电网公司关于印发《分布式电源并网相关意见和规范（修订版）》的通知 [Z] 国家电网公司：国家电网办〔2013〕1781号 2013.11
作者简介：
姓名：蒋民锁 性别：男 籍贯：陕西大荔 出生年月：1973年7月 单位：国网甘肃省电力公司电力科学研究院 职称：电力工程技术高级工程师 研究方向：分布式电源项目并网服务管理
【关键词】分布式发电 舆情 措施
前言
分布式发电能够有效促进可再生能源的开发利用，增加能源供应，改善能源结构，保护环境，是国家近几年重点推进项目之一。国家能源局采取明察暗访、12398投诉电话等方式对分布式发电并网服务情况实施监管。电力部门通过科学管理推进分布式发电并网服务，开展指标分析、明察暗访，发现问题并提升水平。
一、案例
某供电公司受理分布式电源并网申请并答复供电方案后，因项目业主不清楚设计单位，项目经理虽明确告知设计、施工、供货单位由业主自行选择，并可通过能监办网站查找具备资质的设计、施工单位，但项目业主告诉项目经理自己不会查找、不清楚哪些单位具备资质，一定要求直接告诉一个单位，于是项目经理告诉了本单位的多经设计单位。但项目业主在咨询该设计单位时，因设计单位提出的预算较高从而引起项目业主的不满，造成潜在的舆情。分析：若项目业主投诉，将很有可能造成事实“三指定”。办理过程中若项目经理详细告知国家能源局该省监管办公室网址或指导项目业主进入网址进行查询，则可避免此类潜在舆情，说明目前分布式电源并网服务管理过程中极易因非主观原因产生各种各样的舆情。
二、并网服务过程中易引发舆情要点及预控措施
（一）并网服务费用、电价基金、附加等收取方面不规范
电力企业并网服务规则要求，分布式发电并网申请受理、项目备案、接入系统方案制订、设计审查、电能表安装、合同和协议签署、并网验收与调试、补助电量计量和补助资金结算服务等并网服务过程中，不收取任何服务费用。国家政策要求分布式光伏、风电项目系统备用容量费不收取，分布式光伏发电自发自用电量免收可再生能源电价附加、国家重大水利工程建设基金、大中型水库移民后期扶持基金、农网还贷资金等4项针对电量征收的政府性基金。
（二）咨询过程中答复不正确或不全面
电力企业相关人员应熟悉国家分布式发电政策、文件及企业管理规定。95598服务热线、网上营业厅、客户服务中心应提供并网咨询服务。并网咨询服务内容包括分布式电源相关的政策法规、并网服务流程、接入系统方案制定、工程建设、合同签订、费用收取、并网验收、并网调试、并网运行等。95598坐席代表若无法准确答复，建议项目业主与客户经理当面咨询。
（三）项目业主不清楚政策、规定及服务流程
受理项目时应履行“一次告知”义务，结合并网业务告知书，逐条解释并提请申请人签字确认。同时安排专人作为项目经理，提供并网服务过程中沟通、协调、服务人员。
（四） 违反“三指定”要求
电力企业工作人员明确告知项目业主自行选择具备资质的设计、施工、供货单位，引导项目业主进入能监办网址，提请项目业主自行查询确定。
（五）要求项目业主提供相关信息、资料不规范
工作人严格按照电力企业规定，必须提交的信息、资料要收集，未明确要求的信息、资料，可不要求项目业主提供，除非涉及重大安全、运行隐患等方面，要与项目业主充分沟通，取得理解。
（六）服务过程中与项目业主沟通、协调不足
电力企业中，该项目的项目经理要及时跟进项目进度，沟通、解决项目建设过程中出现的有关问题，并及时告知国家有关分布式发电最新政策及对该项目的影响，维护项目业主权益。
（七）核准（或备案）
充分保障项目业主投资利益，大型投资项目应按要求在项目设计审查前完成核准（或备案），避免投资浪费。已建成项目应使项目业主充分明确，地方政府能源主管部门会依据光伏发电年度新增建设规模等文件开展项目核准（或备案），未批复项目将无法获得国家可再生能源电价补贴。按月结算上网电量结算，加快完成自然人备案服务、补助资金申请及发放服务相关工作。
（八）并网服务环节超过规定要求
分布式电源项目应于申请受理当日录入营销系统，按照国家监管管理办法及电力企业承诺、业务办理告知书相关时限完成并网服务各环节事项；电力企业建立“绿色通道”，保障分布式发电项目接入引起的公共电网改造工程进度，共同推进分布式发电申请受理至组织并网全过程时间。
三、结束语
分布式电源并网服务全过程涉及地方能源主管部门、税务部门、项目业主以及电力企业内部多个部门之间的协调沟通，随着国家政策、办法指导性更强，电力企业制度、细则更细，必将有力促进分布式电源全过程优质服务，降低、消除舆情及投诉。
参考文献：
[1]]国务院关于印发《能源发展“十二五”规划》的通知 [Z] 国务院：国发〔2013〕2号 2013.1
[2]国家发展改革委关于印发《分布式发电管理暂行办法》的通知 [Z] 国家发展和改革委员会：发改能源[2013]1381号 2013.7
[4] 国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见 [Z] 国家发展和改革委员会：发改价格【2013】1638号 2013.8
[5]国家电网公司关于印发《分布式电源并网相关意见和规范（修订版）》的通知 [Z] 国家电网公司：国家电网办〔2013〕1781号 2013.11
作者简介：
姓名：蒋民锁 性别：男 籍贯：陕西大荔 出生年月：1973年7月 单位：国网甘肃省电力公司电力科学研究院 职称：电力工程技术高级工程师 研究方向：分布式电源项目并网服务管理