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人才外流已成为世界性的社会现象，从欠发达国家流到发达国家。面对全球性的人才外流，世界上越来越多的国家，特别是发展中国家和欠发达国家，即人才流出国纷纷采取吸引人才的优惠措施，来吸引和保护人才。我国也十分关注人才外流问题，并且其状况也不容乐观。据统计，改革开放 20年来，我国前往世界各地留学人员近 30万人，已有 10余万人学成归国。当然，在全球化趋势下，限制和阻拦出国留学既不可能，更不可取。“良禽择木而栖”，这是可以理解的，出国留学接受世界一流的教育，对发达资本主义经济实际运作有切身的了解，学习先进技术和管