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长期以来，全国许多城市二次供水市场存在设施建设不规范、设施保养维护不合理、水质水压不达标等诸多问题，而现有的二次供水设施质量、施工质量、水质检测等技术手段都完全可以满足实际要求，究其根本原因还在于二次供水市场运行管理机制没有理顺。通过分析二次供水市场管理现状和特许经营模式的特点，尝试从产权归属、建设维护主体、资金来源、行业监管和制度建设等方面设计一种合理有效的特许经营管理模式，以推动二次供水市场化改革，从根本上解决二次供水难题。