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第四部分 农村义务教育管理体制改革62．目前，我国“以县为主”的农村义务教育管理体制改革进展情况如何？农村税费改革以前，我国农村义务教育实行分级办学、分级管理的管理体制，农村义务教育管理和资金筹集责任主要由乡镇承担。由于财力制约以及管理体制等诸多原因，农村教育“乱集资、乱摊派、乱收费”现象屡禁不止，拖欠教师工资等问题时有发生，影响了农村义务教育的健康发展。