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公共文化服务作为国家文化战略的重要一环，其供给原则具有文化战略目标的内在规定性。保障公民平等的文化权利这一目标决定了政府应向所有公民提供同等的基本公共文化服务，但向所有公民提供完全相同的基本公共文化服务只具有理论上的可能性，此目标只能无限趋近却永不可达。鉴于此，机会平等是重要的补充。同时，保护国家文化主权、重建公民文化认同和提升国家文化软实力等战略目标对公共文化服务的多样性提出了要求，公共文化服务的多样性既指公共文化产品和服务的多样性也包括提供服务方式的多元化。