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国家助学贷款制度自实施以来，帮助万千家庭经济困难的学生顺利完成学业，取得了良好的效果。但国家助学贷款工作还不容乐观，存在着银行贷款积极性不高、贷款学生违约不断的情况，甚至银行方面一度叫停，国家助学贷款陷入进退两难的境地。在这一背景下，本文基于国家助学贷款制度的主体，从公共经济学角度出发，进一步研究分析国家助学贷款的制度缺陷、提出对策。