论文部分内容阅读
早在2005年，温家宝总理就曾经在中央经济工作会议上明确提出，要积极引导和鼓励企业增加对农村市场需要的商品，促进家电，轻纺等工业品下乡。为进一步扩大国内需求和消费、克服金融危机对我国经济造成的消极影响，国家决定自2009年2月1日起，在全国农村地区全面启动为期4年的“家电下乡”活动。在第一批试点地区。所销售的家电产品限定在彩电、冰箱、手机三大类；而在全面启动的“家电下乡”活动中。则进一步增加了摩托车、电脑，热水器和空调等产品。在这些家电产品中，彩电、冰箱等都已经成为了很多农民家庭必不可少的日常消费用品。但电脑在农村似乎还没有成为日常消费品。
实施的必要性
《关于搞活流通扩大消费的意见》(国办发[2008]134号)指出。要把摩托车，电脑、热水器(含太阳能、燃气、电力类)和空调等产品列入“家电下乡“政策补贴范围。并由备省(区，市)根据当地需求从中选择增加部分补贴品种。目前，很多人对“电脑下乡”活动还存在一些误解，在没有明确要求的情况下，有些人甚至主张地方政府不应该将电脑像彩电，冰箱那样推向农村，认为电脑在农村没有市场。其实，这是没有清楚地认识到电脑作为消费品的特殊性及其对农村经济社会发展的重要意义。
(1)电脑能够满足农民更高层次的需求。经过30年的改革开放，我国农村经济取得了巨大的发展，农民收入大幅提高。而电脑则是能够让农村居民近距离接触和联系外面世界的桥梁，让农民获得更多更有用的知识和信息，从而提高农村居民的文化素质。
(2)电脑的主要用户是具有一定知识的农民。这些农民以中青年为主，是我国当前农村经济发展的主力军。与老一代农民相比，他们不仅具有更多的文化知识，而且思维活跃，更乐于接触和了解外面的世界、乐于接受新鲜事物，电脑和互联网俨然成为他们实现其人生价值的重要途径。
(3)电脑是提升未来农村生活质量和发展潜力的重要手段。当前，电脑与农村基础教育联系在一起，农村家庭购买电脑很大一部分是为了方便子女的学习。希望子女能够率先掌握最新的科技工具。因此。农村家庭购买电脑可以看作是一项教育投资。
(4)电脑是促进农村经济发展的新型工具。目前，一些农村家庭借助电脑通过互联网能够了解到相关的农业种植技术与农产品市场行情。并将自身的供销信息通过网络传输给全国各地甚至是世界各地的潜在客户。电子商务已经在一些相对比较发达的农村地区得到了初步的尝试，一些农村个体户和小企业开始通过互联网与外界进行交流和沟通，在电子商务网站中寻找商机。
(5)“电脑下乡”是促进农村信息化快速发展的基本条件，信息化是“电脑下乡”的巨大潜力所在。截至目前，我国农村网民比例只有10％左右。距离全国平均水平的22.6％还有很大差距。如今，农村居民还主要在农村公共信息服务场所中上网，通过自家电脑上网的数量和比例都很低。如果不采取积极有效的措施来促进“电脑下乡”。农村信息化就只能在低水平内徘徊，城乡差距也会越拉越大。
政策与措施
电脑作为消费品在农村中的特殊地位溢于畜表。我们在认识“电脑下乡”问题时，不仅要从普通家电消费角度去对待，更要从电脑对农村经济社会发展、克服城乡二元结构，建设社会主义新农村的高度来认识，并采取有效的政策措施。积极推进“电脑下乡”。真正地将电脑作为“家电下乡”的财政补贴产品之一。
(1)积极宣传“电脑下乡”的积极意义。明确要求各地将电脑作为“家电下乡”的必选项。要充分利用报纸、电视，广播等媒体的作用，更多地宣传报道一些农村学生，农民通过应用电脑和网络而取得更好的成绩、提高农业生产技术和开拓农产品市场的成功事迹和典型案例，在农村地区营造一种买电脑，用电脑，上网光荣的社会氛围，促使广大农村群众积极购买电脑产品。
(2)提高电脑价格补贴水平，如有可能还应该适当提高“电脑下乡”的财政补贴水平。国家目前尚未对纳入“家电下乡”范围的电脑产品规定具体的价格水平。但是就已经获得财政补贴的其他家电产品来看，价格都不能超过2500元。然而就电脑来说，尽管这些年来价格已经大幅度下降。但25OO元仍很难买到合适的产品。因此，根据当前的市场情况，有必要将电脑(台式机和笔记本电脑)最高限价提高到4000元，并将13％的财政补贴比例提高到15％甚至更高。这样IT企业才会有动力参与“电脑下乡”活动，农村家庭也才能买到满意的电脑。
(3)着力解决“电脑下乡”与农民工外出务工问题。也许是由于财政的地域化特征以及管理成本的问题，无论是国务院文件还是相关部门的规章都没有明确提出如何让外出务工的农民工享受到“电脑下乡”所带来的实惠。为让外出务工的农民工能够享受到“电脑下乡”政策带来的好处，有必要对当前的政策进行微调。
统筹管理中央财政负担的80％，不计各地方中央转移支付指标，可以考虑农民工务工地和户籍所在地分别负担10％的财政直补；允许农民工就近到务工地政府所指定的销售网点购买“电脑下乡”产品，并持身份证，户籍证明及其他有效材料到务工地的财政部门申报，登记、获取财政补贴金额；建立农民工的务工地和户籍所在地的政府之间有关“电脑下乡”的财政补贴的清算、结算平台：还可以考虑扩大现有的“家电下乡”信息管理系统(www.idxx.qov.cn)的功能，进一步发挥清算，结算平台的作用。
鼓励和支持电信运营商及各类IT企业开拓农村信息服务市场。各级政府在开展“电脑下乡”活动过程中一定要注意同时加强农村信息基础设施建设，并将其作为农村公共基础设施建设的重要组成部分纳入各地新农村建设规划，使农村信息化建设获得充分的组织，资金和人才保障。
为此，要鼓励和支持电信运营商和其他IT企业积极开展面向农村地区的主干网络建设和接入网络建设，提供更多的适合农业，农村需要的信息内容服务及信息化应用技能培训。
目前，中国电信为支持“家电下乡”活动已经出台了一系列的优惠政策。对购买了“家电下乡”活动范围中的电脑用户在上网费用方面给予了一定的减免优惠政策，并提出了多种涉农信息的服务。
此外，由于农村地域分布广泛，监管难度相对较大，因此网络环境的好坏将直接影响农村社会风气和中小学教育水平。为此。必须从根本上净化网络环境，严厉打击或关闭淫秽色情网站以及其他的违法乱纪行为，为农村地区提供健康向上、文明科学、丰富实用的信息内容，保障“电脑下乡”活动稳定有序的发展。
近年来。虽然农村信息化获得了较快的发展，但就总体结果来看，城乡数字鸿沟不仅没有缩小，反而存在进一步扩大的趋势。当前。各级政府还应该以此次为期4年的“电脑下乡”活动为契机，科学规划，周密部署。扎实有效地推进农村信息化进程。
责任编辑 张 静
实施的必要性
《关于搞活流通扩大消费的意见》(国办发[2008]134号)指出。要把摩托车，电脑、热水器(含太阳能、燃气、电力类)和空调等产品列入“家电下乡“政策补贴范围。并由备省(区，市)根据当地需求从中选择增加部分补贴品种。目前，很多人对“电脑下乡”活动还存在一些误解，在没有明确要求的情况下，有些人甚至主张地方政府不应该将电脑像彩电，冰箱那样推向农村，认为电脑在农村没有市场。其实，这是没有清楚地认识到电脑作为消费品的特殊性及其对农村经济社会发展的重要意义。
(1)电脑能够满足农民更高层次的需求。经过30年的改革开放，我国农村经济取得了巨大的发展，农民收入大幅提高。而电脑则是能够让农村居民近距离接触和联系外面世界的桥梁，让农民获得更多更有用的知识和信息，从而提高农村居民的文化素质。
(2)电脑的主要用户是具有一定知识的农民。这些农民以中青年为主，是我国当前农村经济发展的主力军。与老一代农民相比，他们不仅具有更多的文化知识，而且思维活跃，更乐于接触和了解外面的世界、乐于接受新鲜事物，电脑和互联网俨然成为他们实现其人生价值的重要途径。
(3)电脑是提升未来农村生活质量和发展潜力的重要手段。当前，电脑与农村基础教育联系在一起，农村家庭购买电脑很大一部分是为了方便子女的学习。希望子女能够率先掌握最新的科技工具。因此。农村家庭购买电脑可以看作是一项教育投资。
(4)电脑是促进农村经济发展的新型工具。目前，一些农村家庭借助电脑通过互联网能够了解到相关的农业种植技术与农产品市场行情。并将自身的供销信息通过网络传输给全国各地甚至是世界各地的潜在客户。电子商务已经在一些相对比较发达的农村地区得到了初步的尝试，一些农村个体户和小企业开始通过互联网与外界进行交流和沟通，在电子商务网站中寻找商机。
(5)“电脑下乡”是促进农村信息化快速发展的基本条件，信息化是“电脑下乡”的巨大潜力所在。截至目前，我国农村网民比例只有10％左右。距离全国平均水平的22.6％还有很大差距。如今，农村居民还主要在农村公共信息服务场所中上网，通过自家电脑上网的数量和比例都很低。如果不采取积极有效的措施来促进“电脑下乡”。农村信息化就只能在低水平内徘徊，城乡差距也会越拉越大。
政策与措施
电脑作为消费品在农村中的特殊地位溢于畜表。我们在认识“电脑下乡”问题时，不仅要从普通家电消费角度去对待，更要从电脑对农村经济社会发展、克服城乡二元结构，建设社会主义新农村的高度来认识，并采取有效的政策措施。积极推进“电脑下乡”。真正地将电脑作为“家电下乡”的财政补贴产品之一。
(1)积极宣传“电脑下乡”的积极意义。明确要求各地将电脑作为“家电下乡”的必选项。要充分利用报纸、电视，广播等媒体的作用，更多地宣传报道一些农村学生，农民通过应用电脑和网络而取得更好的成绩、提高农业生产技术和开拓农产品市场的成功事迹和典型案例，在农村地区营造一种买电脑，用电脑，上网光荣的社会氛围，促使广大农村群众积极购买电脑产品。
(2)提高电脑价格补贴水平，如有可能还应该适当提高“电脑下乡”的财政补贴水平。国家目前尚未对纳入“家电下乡”范围的电脑产品规定具体的价格水平。但是就已经获得财政补贴的其他家电产品来看，价格都不能超过2500元。然而就电脑来说，尽管这些年来价格已经大幅度下降。但25OO元仍很难买到合适的产品。因此，根据当前的市场情况，有必要将电脑(台式机和笔记本电脑)最高限价提高到4000元，并将13％的财政补贴比例提高到15％甚至更高。这样IT企业才会有动力参与“电脑下乡”活动，农村家庭也才能买到满意的电脑。
(3)着力解决“电脑下乡”与农民工外出务工问题。也许是由于财政的地域化特征以及管理成本的问题，无论是国务院文件还是相关部门的规章都没有明确提出如何让外出务工的农民工享受到“电脑下乡”所带来的实惠。为让外出务工的农民工能够享受到“电脑下乡”政策带来的好处，有必要对当前的政策进行微调。
统筹管理中央财政负担的80％，不计各地方中央转移支付指标，可以考虑农民工务工地和户籍所在地分别负担10％的财政直补；允许农民工就近到务工地政府所指定的销售网点购买“电脑下乡”产品，并持身份证，户籍证明及其他有效材料到务工地的财政部门申报，登记、获取财政补贴金额；建立农民工的务工地和户籍所在地的政府之间有关“电脑下乡”的财政补贴的清算、结算平台：还可以考虑扩大现有的“家电下乡”信息管理系统(www.idxx.qov.cn)的功能，进一步发挥清算，结算平台的作用。
鼓励和支持电信运营商及各类IT企业开拓农村信息服务市场。各级政府在开展“电脑下乡”活动过程中一定要注意同时加强农村信息基础设施建设，并将其作为农村公共基础设施建设的重要组成部分纳入各地新农村建设规划，使农村信息化建设获得充分的组织，资金和人才保障。
为此，要鼓励和支持电信运营商和其他IT企业积极开展面向农村地区的主干网络建设和接入网络建设，提供更多的适合农业，农村需要的信息内容服务及信息化应用技能培训。
目前，中国电信为支持“家电下乡”活动已经出台了一系列的优惠政策。对购买了“家电下乡”活动范围中的电脑用户在上网费用方面给予了一定的减免优惠政策，并提出了多种涉农信息的服务。
此外，由于农村地域分布广泛，监管难度相对较大，因此网络环境的好坏将直接影响农村社会风气和中小学教育水平。为此。必须从根本上净化网络环境，严厉打击或关闭淫秽色情网站以及其他的违法乱纪行为，为农村地区提供健康向上、文明科学、丰富实用的信息内容，保障“电脑下乡”活动稳定有序的发展。
近年来。虽然农村信息化获得了较快的发展，但就总体结果来看，城乡数字鸿沟不仅没有缩小，反而存在进一步扩大的趋势。当前。各级政府还应该以此次为期4年的“电脑下乡”活动为契机，科学规划，周密部署。扎实有效地推进农村信息化进程。
责任编辑 张 静