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[案例] 程某是程家陵村农民.1998年12月,在农村土地第二轮延包中,承包耕地1公顷,相关材料经村委会送至乡政府后,程某却一直未领到土地承包经营权证.2014年年初,程某听说县里出台了新的贷款政策,可以用土地承包经营权抵押向银行申请贷款,但到银行打听后才知道必须提供土地承包经营权证.于是,程某来到乡政府,要求颁发16年来迟迟未拿到的土地承包经营权证.