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当前上海处于“四个中心”建设的关键时期，国内外经济形势发生了根本性转变。为构建和谐社会、和谐城市的需要，国家和上海都加大了住房保障和旧区（棚户区）改造等关系改善居民住房条件的工作力度，要求房地产行业继续发挥改善民生的重大作用。在这些新形势下，上海必须审时度势，将长期坚持的“三个为主”政策原则进行内涵丰富、拓展外延，进而提升到统领整个房地产业的指导思想。