让城市血管更通畅

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  2016年12月2日是第五个“全国交通安全日”, 据介绍,此次活动的主题是“社会协同治理、安全文明出行”,旨在大力推动道路交通安全综合治理,保障人民群众生命财产安全,提升全民交通安全意识、文明意识、法治意识。
  在此期间,各有关部门开展“交通安全面对面”活动、送交通安全法律法规、知识常识进校园进社区进企业、“严重违法大曝光”、交通陋习“随手拍”等活动,讲述文明交通愿景及遵守交通法规的重要性,进一步推动交通安全自我管理、自我教育、自我监督,使交通参与者真正参与文明交通创建。
  道路是城市的“血管”。一个城市的交通状况,集中反映着该地区人口、规划、布局等综合管理水平。道路交通管理体制改革30年来,我国公安交管部门积极运用法治思维破解城市交通难题,成为全面依法治国的一个典型样本。
  依法治理转变出行观念


  道路交通管理体制改革的30年,也是我国道路交通高速发展的30年。据公安部统计,1986年到2015年间,全国公路通车里程、机动车和驾驶人数量分别增长了3.75倍、33倍、26倍。截至目前,我国机动车保有量达2.8亿,驾驶人达3.5亿,汽车增速和机动车驾驶人数量均居世界第一,人、车、路等矛盾持续加大,以交通拥堵为主要特征的“城市病”在全国蔓延。如何在全体交通参与者中形成尊法尚法、文明出行的社会风尚,成为当前全面依法治国大背景下的迫切要求。
  立法者在行动。在“醉驾入刑”前3年,全国年均因酒驾导致交通事故死亡人数达2500余人。2011年2月25日通过的刑法修正案(八)增设了危险驾驶罪,并将“醉驾”由原来的最高“处15日拘留、吊销机动车驾驶证和2000元罚款”的行政处罚,上升为“处拘役,并处罚金”的刑事处罚。此外,针对校车事故、危险化学品运输车等重点车辆事故多发的状况,于2015年11月1日实施的刑法修正案(九)明确,校车和公路客运车辆严重超员、超速以及违法运输危险化学品等安全隐患大、危害后果严重的违法行为被纳入刑法处罚,对负有相关管理责任的企业和人员形成了有效震慑。
  法律的威严更在于严格执法。近年来,各地各部门协同合作,对违法行为持续严打。杭州、济南、西安等城市对违法停车、闯红灯、闯禁行等普遍常见的重点违法行为形成严管严查高压态势;济南交警每月定期协同治安、刑警、特警和派出所等多警种开展酒驾等联合整治行动;天津公安交管部门会同工信、质检、工商等部门累计取缔104家车辆非法生产企业,关停300多个销售网点……严格的依法治理如春风化雨,让文明出行从一种被动要求,逐渐变成群众的自觉理念。以酒驾为例,“醉驾入刑”5年来,全国共查处酒驾289万人次、醉驾48万人次,“酒后不开车、开车不喝酒”已成为全社会共识。
  便民服务提升百姓获得感
  在家登录网站、预约考试场地和时间、网上缴费,只需轻点鼠标,几分钟就完成了驾考科目预约。家住福建省南平市顺昌县的张先生,是福建省在南平市开通自主预约考试服务项目以来的第一个受益者。“既节约了时间,又提高了效率,这在以前很难想象。”他说。


  作为法治中国建设的一个重要方面,道路交通管理部门近年来不断深化改革,持续释放便民服务红利。
  2015年,公安部、交通运输部出台了逐步实行自主预约考试、允许全国异地考领审验驾驶证等27条驾考改革措施;公安部、国家质检总局推出了18项机动车检验新政,全面落实预约检验、6年内私家车免检等便民措施;跨省异地缴纳交通违法罚款将在31个省区市全面实施,公路和农村地区交通事故快处快赔试点正有序推进。2016年12月1日起,公安部还将在上海、南京、无锡、济南、深圳5城市试点发放新能源汽车号牌,同步试点统一的号牌选号系统,2017年还将适时推出机动车跨省异地检验等措施,进一步方便群众出行。
  与时俱进革新交管形式
  新时期的交通管理工作,要求与时俱进的管理形式。各地交管部门积极适应互联网技术发展,不断开拓交通管理、群众普法的新阵地。
  “北京交警”APP打通服务平台、办公平台和交流平台,实现警务工作和百姓需求的互联互通;厦门交警在全国首创智能微信平台实时查路况,为居民提供全天候指引服务……2015年,公安部在全国构建面向公众的互联网交通安全综合服务管理平台,提供10大类130余项在线服务,惠及全国2.6亿机动车主和3亿多驾驶人。
  截至目前,互联网交通安全综合服务平台注册用户超过5000万,累计办理业务1.2亿笔;交警系统的新浪微博总数达到3600个,其中仅“公安部交通安全微发布”的微博粉丝就达343万;而在整个公安微信体系中,交管微信占据了四成以上,日均发送博文量超过2万条。
  道路交通体制改革30年间,公安交管部门交出了一张亮眼的“成绩单”;但不断发展的交通形势,也为道路交通管理工作提出新的挑战,在当前和今后一段时期,各级公安交管部门的任务依然艰巨。公安部要求,各地要与时俱进、统筹协调,坚持公路安全与城市畅通并重,努力创造与全面建成小康社会相适应的道路交通环境。

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