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汤啸天在2005年第3期《社会观察》撰文认为，国家设立信访制度的本意在于使得社情民意能够顺畅地表达，使政府能够更好地为民造福，而不是解决具体问题。所以，信访制度的改革应立足于规范行政行为，引导公民理性合法地表达意愿。信访工作在整体上属于事后的行政救济，如果有大批群众长期、持续地就某一方面的问题进行信访，一定是公权力的不作为或滥用作为侵害了群众利益，因此，解决问题的根本办法就是依法行政。如果把信访机关设想为无所不能的“大抹布”，而无数个“笼头”在时刻不停地“跑冒滴潺”，那么，无论再给信访机构增加多少编制，也