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为防范不法分子利用假赠与偷逃税款,加强房地产交易中个人无偿赠与不动产行为的税收管理,堵塞税收征管漏洞,2006年10月13日,国家税务总局下发《关于加强房地产市场个人无偿赠与不动产税收管理有关问题的通知》（国税发〔2006〕144号,以下简称国税发〔2006〕144号）,对无偿赠与行为、将受赠住房对外销售以及赠与行为后续管理等三个方面提出加强税收征管的措施。