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一、背景在过去的20年中,卫生费用的持续增长是困扰着所有发达国家政府部门的一个难题.大多数发达国家把药品作为卫生费用控制的首选目标,因为药品市场的管理要比卫生服务市场的管理简单得多.在众多的药品费用控制措施中,价格政策是关键,因为:(1)规范价格可能是政府部门所能采取的控制药品费用的主要手段;(2)药品价格政策能够影响一个国家制药工业的发展,进而影响国民生产总值;(3)价格竞争理论不适用于卫生领域.