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摘要：城乡供水一体化是提高农民群众生活质量和促进城乡经济统筹发展的必要途径。以彭阳县智慧人饮工程为例，概述了该县供水现状及问题，探讨了基于“互联网+”的城乡供水一体化建管服模式改革的必要性，并提出了具体的改革方案。改革方案实施后，该县实现了“互联网+人饮”供水管理服务模式从水源到用户全覆盖，达到城乡饮水“同源、同质、同网”，实现了城乡基础设施一体化和公共服务均等化。该工程促进了彭阳县经济社会发展，成为了城乡“互联网+人饮”典型示范工程，可为偏远山区农村供水建设提供参考。
关键词：城乡供水一体化;建设管理服务;互联网+;宁夏回族自治区
中图法分类号：TV991
文献标志码：A
DOI： 10.15974/j.cnki.slsdkb.2020.10.016
1 概述
城乡供水一体化是指通过城市供水管网向农村延伸，实现城乡供水“同源、同质、同网”。城乡供水一体化是统筹城乡发展，切实提高农民群众生活质量的一项重要工程，是整合行业资源，实现城乡水资源优化配置的必然途径[1]。不断改革创新城乡供水一体化建设管理服务（以下简称“建管服”）是发展城乡经济的必要途径，对实现水利现代化具有重要意义。
在水利现代化进程中，“互联网+水利”充分体现了资源整合共享和“互联网+”的理念和技术，促进传统水利创新发展，与水利数据中心全面渗透、深度融合，促使水利管理和服务模式发生深刻改变和显著提升[2]。在实现城乡供水一体化过程中，通过引入“互联网+”新思维，能够整合共享各类资源，全面、有效地支撑各级水利系统的网格化、精细化、智能化管理和协同、便捷、高效的社会公众服务[3]。本文以彭阳县智慧人饮工程为例，探讨了基于“互联网+”的城乡供水一体化建管服模式改革思路。
2 彭阳县供水现状及问题
供水价格的高低不仅与居民生活水平密切相关，也是影响城乡供水一体化进程的重要因素之一。从目前情况来看，我国偏远山区城乡供水一体化建设面临基础设施落后、水资源短缺以及水环境生态恶化等问题，在城乡供水一体化机制方面存在供水体系不统一、供水模式多样以及职能主体交叉、运营成本高、多重管网建设等问题，城乡供水一体化难以形成科学合理的供水价格。以宁夏回族自治区彭阳县为例，对其供水现状进行调查，总结出该县面临如下问题。
（1）水资源短缺。彭阳县资源性和水质性缺水是基本县情，可利用水资源人均占有量仅为339 m3，约为全国平均水平的16%（见图1）。严重干旱不但制约当地经济社会发展，而且使保障当地群众基本生存条件之一的饮水问题也变得相当困难。
（2）农村水普及率较低。彭阳县先后实施了农村饮水解困项目和农村饮水安全工程，農村饮水管网基本实现全覆盖。在2014～ 2016年的农村饮水安全工程中，因居住分散或群众收入低下无力承担自筹费用，部分村庄仍存在供水人户困难问题;加之部分村民认识不到位，不愿引水人户。水普及率较低的主要原因是缺乏有效的供水保障机制，亟需通过供水工程自动化改造和升级，提升供水可靠性，改善农村用水体验。
（3）供水设施老化损坏，维修养护缺失，导致供水保证率不足。部分人饮工程建设较早，管道运行年限较长，老化严重，破损漏水;由于部分泵站建设年限较长，机电设备老化，金属锈蚀，时常出现运行不畅或无法启用现象;调蓄水池容积不足，供水区停水现象频发，蓄水池调节能力不能满足实际用水需求。针对以上问题，亟需建立有效供水工程设施和设备的运行维护机制，通过信息化系统，加强运行监控、巡检、巡查、维护，从而确保故障或损坏得到及时发现、处理和维护。
（4）供水用水自动化水平低，且水费收缴率偏低。目前，彭阳县城乡人饮供水抄表业务和缴费系统的信息录入主要依靠人工完成，耗时费力。农村用水缺乏有效的自动化监控计量设施，加之农村用水户水费收缴难等问题，导致农村的水费收缴率一直较低。亟需通过人饮工程项目，推进入户水表的升级改造，提高用水的计量精度;需建立针对全县的水费收缴系统，改进水费收缴模式，减少人工抄表工作量，从而提升水费收缴率，以支撑农村人饮项目的可持续发展。
（5）人饮工程点多面广，自动化监控手段薄弱，管理难度大。随着彭阳县人饮工程建设的日益完善，供水规模增大，工程点多、面广、线路长，管理难度大，影响工程效益的长久发挥。必须实现管网运行状态参数的实时监控，真实科学地反映出管网的实际状态，为管理者提供科学决策，规划人饮工程自动化管理网络体系建设。
（6）建管分离、重建轻管现象严重。彭阳县农村供水工程处于建设与管理分离的状态，重建轻管是大部分农村供水工程面临的现状。工程建设采用传统“设计一招标一建造”模式，各阶段责任主体不同导致设计与施工脱节，项目变更频繁，协调和管理难度较大。工程项目未形成市场化的运营机制，服务水平低，导致民众满意度低，进一步降低了人饮工程的使用效益和服务效益。
（7）信息化思维薄弱、信息化应用覆盖面窄，供水服务水平有待提升。彭阳水务局工作人员在日常工作中，偏重于工程建设和运行管理，习惯于纸质工作流程和纸质表格等形式的管理模式，而忽略了信息化的重要性，基层人员的信息化意识亟待提高。目前，彭阳水务局在人饮工程管理方面的信息化系统仅包括人饮工程管理系统和水利部或水利厅垂直下发的信息化系统，信息化应用覆盖面窄，在一定程度上影响了工作效率和供水服务水平。
3 改革的必要性
城镇规模的扩大、人口增长以及居民生活水平和用水程度的提高均是用水量增加的原因。城镇居民的用水量及其用水规律严重影响供水方式的形成。建立有效的供水措施和方式有助于加强水资源管理，优化水资源配置，达到水资源可持续利用的目的[4]。对水资源统一管理以及集中供水为农村使用自来水提供了有力的条件，保证了水资源安全。自实施城乡供水一体化管理措施以来，村与村、乡与乡之间建立了联系，积极合作，广泛吸收资金用于水资源开发及有效管理，水量得到保障，取水更加便捷，水费收缴率明显提高。 通过推动基于“互联网+”的城乡供水一体化建管服模式改革，在降低管理成本、提高管理绩效、提升服务质量等方面提供信息化支持和约束手段，促使水利管理更加智能、效能、便捷[5]。通过实施供水工程建设及运行全过程的信息化，能够大幅提高供水及其他水利工程建设、运行水平和规范化管理程度，结合EPC建设模式及运维社会化的探索实践，促进工程效益充分长效发挥。在开展项目信息化管理系统建设时，必须充分考虑到县级及乡村群众的信息化素养，加强系统的智慧性，降低使用门槛，提高信息化管理应用的普及度。
4 改革方案
秉持“业务靠自身，技术靠市场”理念，探索“政府购买服务”模式，彭阳县智慧人饮工程将供水工程信息化设施运行、维护管理引入专业化服务，解决了农村人饮管理和服务短板问题。作为运行管理过程中的“大脑”，委托方起到指挥监督作用。作为运行管理过程中的“身体”，服务方起到实施保障作用。政府管理与市场化服务得到了有机结合，不断创新和完善公共服务供给模式。从以下5个方面介绍了彭阳县智慧人饮工程在城乡供水一体化的建管服模型改革方面取得的成效。
4.1 创新建管模式
彭阳县智慧人饮工程通过设计、施工和运维总承包模式公开招标，评选专业公司作为该项目总成单位。该模式实现了设计与施工单位的紧密结合，充分挖掘出设计、施工协作潜力，有效解决了设计与施工脱节的问题;优化了资源配置，缩短水利工程建设周期，更好地保证了设计与施工质量，有效控制了工程造价。同时，该模式也促进了新技术、新工艺、新方法的应用，提高了建设与管理水平。
4.2 完善体制机制
创建融资平台，成立了彭阳县盛泽水务投资有限公司，利用政策性贷款，融资3.6亿元对全县农村饮水工程进行全面巩固提升。2017年4月，成立了彭阳县农村饮水安全巩固提升工程建设与运行管理领导小组，由政府常务副县长任组长，办公室设在县水务局，负责工程建设中的协调及日常事务管理工作。2017年11月，由彭阳县盛泽水利投资有限公司、宁夏西部绿谷节水技术有限公司两方共同出资成立了彭阳县农村供水管理有限公司，负责全县农村人饮供水工程试运行管理。
4.3 推进水价改革
为形成合理的城乡供水价格机制，彭阳县运用“互联网+”开展人饮体制、管理、服务创新，推进城乡人饮供水服务均等化服务改革，创新了水价机制。首次将运行管理单位纳入水价定价程序中，建立了城乡一体化水价机制，通过水价听证、政府常务会议研究，决定采用区、县财政补贴的方式，统一调整全县的城乡终端水价格。中南部饮水工程水源成本价格为2.45元/m3，彭阳水源价格执行0.70元/m3，工程水源价格与成本的差额为1.75元/m3，由区、县按照5：5比例分摊，补贴期限暂定为3a，终端城乡水价最终确定为2.6元/m3。
4.4 实现全程智能化运行
从水源地到用水户的每个供水环节，都实现了运行、调度全程自动化运行。彭阳县智慧人饮工程建立了智能门户、人饮一张图、移动APP三大人口，自动化监控、水资源管理、工程管理、水费管理、安全生产管理、物资管理六大應用，数据资源业务支撑平台两大后端运行;在宁夏水利数据中心基础上增设了人饮专题数据库，与自治区水利厅水慧通平台集成，实现了彭阳人饮安全运行管理信息化、一体化和现代化架构（见图2）。
4.5 保障长期运维
从长期运维方面来说，为了实现城乡供水一体化的组织保障，通过3a工程建设，12 a运行维护，并通过组建市场化的管理公司，实现全县农村饮水全生命周期的建设、运行、维护保障。充分转变政府职能，强化体制机制改革，落实“按成本水价供水、先收费后使用、计量收费、特许经营、市场运作、城乡同价”等水权水价机制创新，已实现微信缴纳水费，保证了农村供水工程建管良性循环。
5 新旧建管服模式对比分析
为解决传统建管服模式的问题，彭阳县根据农村饮水巩固提升工程的项目背景和实施条件，经对比分析采用EPC+O模式实施工程。该模式包含了工程的设计、采购、施工和运维工作，通过总承包商对项目的管理，实现了设计与施工的紧密结合，优化了资源配置，缩短了建设周期，更好地保证了设计与施工质量，控制了工程造价，保证了工程的有效实施，改变了“建管分离、重建轻管”的局面。
为解决运营管理中服务差、效率低的问题，彭阳县引入了第三方城乡供水管理有限公司的管理模式，实现了工程运维专业化，收费收缴自动化，增强了饮水安全保障能力，降低了供水成本、水费，供水保证率、水质达标率和水费收缴率均得到提高。彭阳县人饮工程建设完成后，城乡供水管理公司对运维成本、补贴、水费收缴率等方面进行统计，新旧建管服模式的对比见表1。由表1可知，新模式在节省人力、节约成本和提高效率方面取得了突出成效。
6 结论
针对农村供水点多、线长、面广、地形复杂的客观现实，彭阳县改变传统落后的供水管理模式，运用信息化思维、社会化服务，推动人饮供水工程建设、管理和服务转型，践行了新融资模式以及EPC+0的建设管理模式;应用物联网技术支持和公司化运营模式，建立了统一的建管运维构架，达到了减员、降本及增效的效果。新模式促进了水务资源信息共享，增加了公众服务透明度，增强了饮水安全保障能力，全县实现了“互联网+人饮”供水管理服务模式从水源到用户全覆盖，城乡饮水“同源、同质、同网”;有效提升了全县12个乡镇25.18万人饮水安全，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进城乡经济社会发展，实现共同富裕，在全区、全国率先打造城乡“互联网+人饮”典型示范工程。该模式对于偏远山区农村供水建设具有一定的借鉴意义，且已在宁夏彭阳县、海原县、原州区、西吉县、盐池县以及新疆于田县等地区得到了推广应用。
参考文献：
[1]张明君，王玉太，赵玉庆，等.农村供水城市化城乡供水一体化[J].中国水利，2006（1）：50-52.
[2]李海军.以“互联网+”为载体加快推进智慧水利建设——以西干渠建设（智慧西干）为例[J].宁夏农林科技，2016，57（11）：47-48.
[3]章新川，李瑛，胡彦华，基于“互联网+”构建陕西智慧城乡供水服务体系[J].城镇供水，2017（3）：63-69.
[4] 张汉松.积极引入市场机制创新农村饮水安全工程建设管理体制——公私合作制在农村供水中的实践[J]. 水利发展研究，2008（8）：1-5。
[5] 陈玉姜.对农村供水工程建设管理改革的几点看法[J].水利建设与管理，2010（8）：36-38.
（编辑：李晓濛）
作者简介：张文科，男，高级工程师，主要从事水务管理方面工作。E-mail： thth0612@126.com
关键词：城乡供水一体化;建设管理服务;互联网+;宁夏回族自治区
中图法分类号：TV991
文献标志码：A
DOI： 10.15974/j.cnki.slsdkb.2020.10.016
1 概述
城乡供水一体化是指通过城市供水管网向农村延伸，实现城乡供水“同源、同质、同网”。城乡供水一体化是统筹城乡发展，切实提高农民群众生活质量的一项重要工程，是整合行业资源，实现城乡水资源优化配置的必然途径[1]。不断改革创新城乡供水一体化建设管理服务（以下简称“建管服”）是发展城乡经济的必要途径，对实现水利现代化具有重要意义。
在水利现代化进程中，“互联网+水利”充分体现了资源整合共享和“互联网+”的理念和技术，促进传统水利创新发展，与水利数据中心全面渗透、深度融合，促使水利管理和服务模式发生深刻改变和显著提升[2]。在实现城乡供水一体化过程中，通过引入“互联网+”新思维，能够整合共享各类资源，全面、有效地支撑各级水利系统的网格化、精细化、智能化管理和协同、便捷、高效的社会公众服务[3]。本文以彭阳县智慧人饮工程为例，探讨了基于“互联网+”的城乡供水一体化建管服模式改革思路。
2 彭阳县供水现状及问题
供水价格的高低不仅与居民生活水平密切相关，也是影响城乡供水一体化进程的重要因素之一。从目前情况来看，我国偏远山区城乡供水一体化建设面临基础设施落后、水资源短缺以及水环境生态恶化等问题，在城乡供水一体化机制方面存在供水体系不统一、供水模式多样以及职能主体交叉、运营成本高、多重管网建设等问题，城乡供水一体化难以形成科学合理的供水价格。以宁夏回族自治区彭阳县为例，对其供水现状进行调查，总结出该县面临如下问题。
（1）水资源短缺。彭阳县资源性和水质性缺水是基本县情，可利用水资源人均占有量仅为339 m3，约为全国平均水平的16%（见图1）。严重干旱不但制约当地经济社会发展，而且使保障当地群众基本生存条件之一的饮水问题也变得相当困难。
（2）农村水普及率较低。彭阳县先后实施了农村饮水解困项目和农村饮水安全工程，農村饮水管网基本实现全覆盖。在2014～ 2016年的农村饮水安全工程中，因居住分散或群众收入低下无力承担自筹费用，部分村庄仍存在供水人户困难问题;加之部分村民认识不到位，不愿引水人户。水普及率较低的主要原因是缺乏有效的供水保障机制，亟需通过供水工程自动化改造和升级，提升供水可靠性，改善农村用水体验。
（3）供水设施老化损坏，维修养护缺失，导致供水保证率不足。部分人饮工程建设较早，管道运行年限较长，老化严重，破损漏水;由于部分泵站建设年限较长，机电设备老化，金属锈蚀，时常出现运行不畅或无法启用现象;调蓄水池容积不足，供水区停水现象频发，蓄水池调节能力不能满足实际用水需求。针对以上问题，亟需建立有效供水工程设施和设备的运行维护机制，通过信息化系统，加强运行监控、巡检、巡查、维护，从而确保故障或损坏得到及时发现、处理和维护。
（4）供水用水自动化水平低，且水费收缴率偏低。目前，彭阳县城乡人饮供水抄表业务和缴费系统的信息录入主要依靠人工完成，耗时费力。农村用水缺乏有效的自动化监控计量设施，加之农村用水户水费收缴难等问题，导致农村的水费收缴率一直较低。亟需通过人饮工程项目，推进入户水表的升级改造，提高用水的计量精度;需建立针对全县的水费收缴系统，改进水费收缴模式，减少人工抄表工作量，从而提升水费收缴率，以支撑农村人饮项目的可持续发展。
（5）人饮工程点多面广，自动化监控手段薄弱，管理难度大。随着彭阳县人饮工程建设的日益完善，供水规模增大，工程点多、面广、线路长，管理难度大，影响工程效益的长久发挥。必须实现管网运行状态参数的实时监控，真实科学地反映出管网的实际状态，为管理者提供科学决策，规划人饮工程自动化管理网络体系建设。
（6）建管分离、重建轻管现象严重。彭阳县农村供水工程处于建设与管理分离的状态，重建轻管是大部分农村供水工程面临的现状。工程建设采用传统“设计一招标一建造”模式，各阶段责任主体不同导致设计与施工脱节，项目变更频繁，协调和管理难度较大。工程项目未形成市场化的运营机制，服务水平低，导致民众满意度低，进一步降低了人饮工程的使用效益和服务效益。
（7）信息化思维薄弱、信息化应用覆盖面窄，供水服务水平有待提升。彭阳水务局工作人员在日常工作中，偏重于工程建设和运行管理，习惯于纸质工作流程和纸质表格等形式的管理模式，而忽略了信息化的重要性，基层人员的信息化意识亟待提高。目前，彭阳水务局在人饮工程管理方面的信息化系统仅包括人饮工程管理系统和水利部或水利厅垂直下发的信息化系统，信息化应用覆盖面窄，在一定程度上影响了工作效率和供水服务水平。
3 改革的必要性
城镇规模的扩大、人口增长以及居民生活水平和用水程度的提高均是用水量增加的原因。城镇居民的用水量及其用水规律严重影响供水方式的形成。建立有效的供水措施和方式有助于加强水资源管理，优化水资源配置，达到水资源可持续利用的目的[4]。对水资源统一管理以及集中供水为农村使用自来水提供了有力的条件，保证了水资源安全。自实施城乡供水一体化管理措施以来，村与村、乡与乡之间建立了联系，积极合作，广泛吸收资金用于水资源开发及有效管理，水量得到保障，取水更加便捷，水费收缴率明显提高。 通过推动基于“互联网+”的城乡供水一体化建管服模式改革，在降低管理成本、提高管理绩效、提升服务质量等方面提供信息化支持和约束手段，促使水利管理更加智能、效能、便捷[5]。通过实施供水工程建设及运行全过程的信息化，能够大幅提高供水及其他水利工程建设、运行水平和规范化管理程度，结合EPC建设模式及运维社会化的探索实践，促进工程效益充分长效发挥。在开展项目信息化管理系统建设时，必须充分考虑到县级及乡村群众的信息化素养，加强系统的智慧性，降低使用门槛，提高信息化管理应用的普及度。
4 改革方案
秉持“业务靠自身，技术靠市场”理念，探索“政府购买服务”模式，彭阳县智慧人饮工程将供水工程信息化设施运行、维护管理引入专业化服务，解决了农村人饮管理和服务短板问题。作为运行管理过程中的“大脑”，委托方起到指挥监督作用。作为运行管理过程中的“身体”，服务方起到实施保障作用。政府管理与市场化服务得到了有机结合，不断创新和完善公共服务供给模式。从以下5个方面介绍了彭阳县智慧人饮工程在城乡供水一体化的建管服模型改革方面取得的成效。
4.1 创新建管模式
彭阳县智慧人饮工程通过设计、施工和运维总承包模式公开招标，评选专业公司作为该项目总成单位。该模式实现了设计与施工单位的紧密结合，充分挖掘出设计、施工协作潜力，有效解决了设计与施工脱节的问题;优化了资源配置，缩短水利工程建设周期，更好地保证了设计与施工质量，有效控制了工程造价。同时，该模式也促进了新技术、新工艺、新方法的应用，提高了建设与管理水平。
4.2 完善体制机制
创建融资平台，成立了彭阳县盛泽水务投资有限公司，利用政策性贷款，融资3.6亿元对全县农村饮水工程进行全面巩固提升。2017年4月，成立了彭阳县农村饮水安全巩固提升工程建设与运行管理领导小组，由政府常务副县长任组长，办公室设在县水务局，负责工程建设中的协调及日常事务管理工作。2017年11月，由彭阳县盛泽水利投资有限公司、宁夏西部绿谷节水技术有限公司两方共同出资成立了彭阳县农村供水管理有限公司，负责全县农村人饮供水工程试运行管理。
4.3 推进水价改革
为形成合理的城乡供水价格机制，彭阳县运用“互联网+”开展人饮体制、管理、服务创新，推进城乡人饮供水服务均等化服务改革，创新了水价机制。首次将运行管理单位纳入水价定价程序中，建立了城乡一体化水价机制，通过水价听证、政府常务会议研究，决定采用区、县财政补贴的方式，统一调整全县的城乡终端水价格。中南部饮水工程水源成本价格为2.45元/m3，彭阳水源价格执行0.70元/m3，工程水源价格与成本的差额为1.75元/m3，由区、县按照5：5比例分摊，补贴期限暂定为3a，终端城乡水价最终确定为2.6元/m3。
4.4 实现全程智能化运行
从水源地到用水户的每个供水环节，都实现了运行、调度全程自动化运行。彭阳县智慧人饮工程建立了智能门户、人饮一张图、移动APP三大人口，自动化监控、水资源管理、工程管理、水费管理、安全生产管理、物资管理六大應用，数据资源业务支撑平台两大后端运行;在宁夏水利数据中心基础上增设了人饮专题数据库，与自治区水利厅水慧通平台集成，实现了彭阳人饮安全运行管理信息化、一体化和现代化架构（见图2）。
4.5 保障长期运维
从长期运维方面来说，为了实现城乡供水一体化的组织保障，通过3a工程建设，12 a运行维护，并通过组建市场化的管理公司，实现全县农村饮水全生命周期的建设、运行、维护保障。充分转变政府职能，强化体制机制改革，落实“按成本水价供水、先收费后使用、计量收费、特许经营、市场运作、城乡同价”等水权水价机制创新，已实现微信缴纳水费，保证了农村供水工程建管良性循环。
5 新旧建管服模式对比分析
为解决传统建管服模式的问题，彭阳县根据农村饮水巩固提升工程的项目背景和实施条件，经对比分析采用EPC+O模式实施工程。该模式包含了工程的设计、采购、施工和运维工作，通过总承包商对项目的管理，实现了设计与施工的紧密结合，优化了资源配置，缩短了建设周期，更好地保证了设计与施工质量，控制了工程造价，保证了工程的有效实施，改变了“建管分离、重建轻管”的局面。
为解决运营管理中服务差、效率低的问题，彭阳县引入了第三方城乡供水管理有限公司的管理模式，实现了工程运维专业化，收费收缴自动化，增强了饮水安全保障能力，降低了供水成本、水费，供水保证率、水质达标率和水费收缴率均得到提高。彭阳县人饮工程建设完成后，城乡供水管理公司对运维成本、补贴、水费收缴率等方面进行统计，新旧建管服模式的对比见表1。由表1可知，新模式在节省人力、节约成本和提高效率方面取得了突出成效。
6 结论
针对农村供水点多、线长、面广、地形复杂的客观现实，彭阳县改变传统落后的供水管理模式，运用信息化思维、社会化服务，推动人饮供水工程建设、管理和服务转型，践行了新融资模式以及EPC+0的建设管理模式;应用物联网技术支持和公司化运营模式，建立了统一的建管运维构架，达到了减员、降本及增效的效果。新模式促进了水务资源信息共享，增加了公众服务透明度，增强了饮水安全保障能力，全县实现了“互联网+人饮”供水管理服务模式从水源到用户全覆盖，城乡饮水“同源、同质、同网”;有效提升了全县12个乡镇25.18万人饮水安全，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进城乡经济社会发展，实现共同富裕，在全区、全国率先打造城乡“互联网+人饮”典型示范工程。该模式对于偏远山区农村供水建设具有一定的借鉴意义，且已在宁夏彭阳县、海原县、原州区、西吉县、盐池县以及新疆于田县等地区得到了推广应用。
参考文献：
[1]张明君，王玉太，赵玉庆，等.农村供水城市化城乡供水一体化[J].中国水利，2006（1）：50-52.
[2]李海军.以“互联网+”为载体加快推进智慧水利建设——以西干渠建设（智慧西干）为例[J].宁夏农林科技，2016，57（11）：47-48.
[3]章新川，李瑛，胡彦华，基于“互联网+”构建陕西智慧城乡供水服务体系[J].城镇供水，2017（3）：63-69.
[4] 张汉松.积极引入市场机制创新农村饮水安全工程建设管理体制——公私合作制在农村供水中的实践[J]. 水利发展研究，2008（8）：1-5。
[5] 陈玉姜.对农村供水工程建设管理改革的几点看法[J].水利建设与管理，2010（8）：36-38.
（编辑：李晓濛）
作者简介：张文科，男，高级工程师，主要从事水务管理方面工作。E-mail： thth0612@126.com