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党政机关公文运行中规范公文运转程序，是进一步做好公文处理工作的重要一环，是提高公文办理质量和效率的重要途径，是保证公文准确、迅速、安全、高效运转的首要基础。公文处理是指公文的接、收、转、办、核、发等一系列相互关联、衔接有序的工作，是党委、政府工作体系不可或缺的组成要素，是办公厅发挥职能作用的重要环节。严谨、细致、准确、规范的公文运行机制，将不断提高党委、政府工作的整体性、统一性和协调性。具体工作中应把握好以下原则：
一、协商一致。省政府部门报送省政府审批的公文，以及省政府暨省政府办公厅转请省政府有关部门研究办理的公文，要按省政府公文处理规则办事，主办部门提出的发文建议要与办公厅业务处室及时沟通，协商一致。一是贯彻国务院或国务院办公厅文件精神的公文，均应按对等原则发文。贯彻国务院文件精神的公文，一般以省政府文件形式下发；贯彻国务院办公厅文件精神的公文，一般以省政府办公厅文件形式下发。省政府主办部门就贯彻国务院有关文件精神在向省政府报送发文请示或提交省政府常务会议研究提出的发文建议时，均应按此原则把握，一般不得突破。二是省政府主办部门代省政府或省政府
办公厅起草的文稿中涉及其他部门职责的，主办部门要主动与相关部门充分协商会签，将取得一致意见的内容写入文中。不得把未经认真协商会签或未达成一致意见的代拟文稿报送省政府，也不得把虽经电话沟通但没有相关部门正式书面会签意见的文稿报送省政府，更不得将相关部门的会签意见随意更改后报送省政府。
二、按时反馈。一是落实国务院领导同志批示办理。省政府办公厅根据省政府领导同志批示要求，责成省政府有关部门报送国务院领导同志针对某项工作批示的落实情况或整改意见，省政府有关部门要及时、主动地进行办理，并按期进行报告或反馈。落实情况或整改意见涉及相关部门有关政策的，主办部门要主动、及时与相关部门沟通协商，形成综合性的落实意见或整改措施后上报省政府，由办公厅有关处室审核办理报批，按期上报国务院。对上报结果有时限要求的公文，办公厅业务处室要及时督办，督促省政府主办部门按期报送反馈，不能拖延或延迟时间报送。二是落实省政府领导同志批示意见办理。对省政府领导批示的有关事项需反馈办理结果的，省政府有关部门要抓紧办理，一般应在 5个工作日内办结并反馈办理结果；对需要主办部门会同有关部门办理的事项，应在 8个工作日内办结并反馈办理结果；对需要调查论证和协调处理的事项，应在15个工作日内办结并反馈办理结果；对情况复杂、短期内不能办结的事项，应及时向办公厅报告情况，并明确再报日期。三、统一把关。各市各部门报送省政府的公文，在本部门相关处室起草运转的过程中，要实行公文起草、会签、呈报、审批、印发规范化管理。在上报省政府前，须经部门办公室统一审核把关，确保准确规范。办公厅有关处室收到部门来文后，按照公文处理工作规定，对每一件来文的内容、格式、程序都要认真审核，深入分析背景情况和来龙去脉，努力提出具体明确、切实可行的拟办意见，及时报送秘书长和省政府领导同志审批。省政府领导同志批示后，由承办处室转有关部门办理并负责督办、及时催办。承办处室对承办的各类公文运转情况、完成进度要心中有数，盯办到底，确保事事有着落、件件有结果。
四、对口专报。一是省政府部门、设区市、扩权县（市）政府向省政府报送的请示、报告类公文，属于政府职权范围内的工作，报省政府；请示或报告的主要事项既有属于省委职权范围内的，也有属于政府职权范围内的，可同时报送“省委、省政府”。对此类公文，如果应由省政府办公厅先行办理的，则由有关处室审核办理并提出拟办意见，报秘书长和省政府领导批示后送省委办公厅会签；如果应由省委办公厅先行办理的，承办处室在办理前应在了解省委办公厅办理情况及省委领导同志批示意见后，再确定如何办理，避免重复办理；对省委办公厅转请省政府办公厅研究提出意见的，由办公厅有关处室提出拟办意见按程序报批。二是除省政府领导同志交办事项和确需直接报送审批的敏感绝密事项、重大突发事件及部分涉外事项外，不得将应报送省政府审批的公文直接报送省政府领导同志个人（包括以信函、内部签报形式）。确需向领导同志个人报送公文时，一般不得多头分送；确需分送的，应在公文首页注明分送情况。应报送省政府的情况报告，由办公厅有关处室按程序呈报，报文部门一般不得抄送省政府领导同志个人。
五、逐级呈送。各市各部门向省政府报送的请示、报告类公文应逐级呈送，一般不得越级呈送。除重大社情灾情和重大突发事件、紧急情况外，各县（市、区）政府和省政府部门的内设机构及下属单位一般不得越级直接向省政府报送公文。如因特殊情况确需越级行文时，应当同时抄送被越过的主管部门。省内大专院校、国有企事业单位需请示省政府的事项，一般不得直接向省政府行文，应由其业务主管部门研究提出意见后上报省政府。省内各行业协会需向省政府请示工作或报告工作事项，应由省工业经济联合会向省政府报送。
六、随收随办。对省政府领导同志明确要求有关市、县政府和省政府部门办理并报告办理结果，以及批转各地各部门负责人研究处理的批示件，各承办单位要高度重视，随收随办，及时向省政府报告有关情况，并附上省政府领导同志批示复印件。省政府领导同志批示多个部门办理的，主办部门要主动与相关部门沟通、协商，并汇总办理情况，相关部门要积极配合。确因特殊原因需要较长时间反馈办理结果的，要及时以书面形式向省政府办公厅说明情况，定期报告办理进度。办公厅有关处室收到部门来文后，按照公文处理工作规定，认真、及时、准确地办理各类公文，凡经手的公文都应做到即收即办、日清日结，不误事、不压件、不漏办，确保公文快速传递、高效运转。对秘书长和省政府领导同志特别关注的事项，承办处室要及时向秘书长和省政府领导同志报告办理结果。
七、限时办结。一是各地各部门报送需省政府审批的事项，应做好前期工作，及时上报。一般事项不少于14个工作日，紧急事项不少于 7个工作日。对报送的特别紧急的事项，要事先与办公厅有关处室沟通情况，抓紧办理，尽快报送。特别是承办落实国务院领导同志批示意见并要求按期报告办理结果的公文，以及承办向国家有关部委报送项目审批、审计意见和建议等内容的公文，必须按时限要求报送办理结果，只能提前，不能延时。二是对省政府批转给各地各部门办理的公文，凡有明确时限要求的，各地各部门要在规定时限内办理完毕并按期报告办理结果。对未明确提出办理时限要求的，也要本着认真负责的精神，尽快予以办理，办结后及时报告反馈。
八、准确精练。各地各部门报送省政府暨省政府办公厅的公文，应符合《河北省国家行政机关公文处理实施细则》等有关公文处理规定。请示工作或报告情况的公文要突出主题，简要直陈，力戒内容空泛。大力倡导清新简练的文风，做到意尽言止、条理清楚、内容准确、文字简练。要求省政府或省政府办公厅发文的请示内容应简练概括，请示中不能大量重复代拟文稿中的内容。报请省政府批转或省政府办公厅转发的公文，一般不得超过 3000字。
九、格式统一。各市政府、扩权县（市）政府和省政府部门报送省政府的公文，要严格按照行文规则要求，确保体例、格式规范。主送省政府的公文，抬头应写“省人民政府”，上报公文必须标注签发人（包括会签人），并在文中注明承办部门联系人和联系电话。要规范统一省政府暨省政府办公厅转发部门文件格式，凡省政府转发部门报告类公文用“批转”，凡省政府办公厅转发部门报告类公文用“转发”。要严格把握公文往来密级，坚持密来密往、明来明复的原则，上级来文是密电的，则必须用密电回复。要严格执行公文保密和信息公开有关规定，各地各部门凡拟以省政府或省政府办公厅名义制发的公文，均须在报省政府的请示文中注明“文中内容是否涉密，是否上网向社会公开发布”。省政府办公厅承办处室根据来文内容和部门意见进行办理。
十、依法行文。省政府部门代省政府或省政府办公厅起草的公文，内容要符合法律法规和现行政策规定，凡涉及法律法规的公文，都要事先主动征求省政府法制办的意见，避免出现文件与文件打架、法规与法规打架、文件与法规打架的现象，确保省政府制发的公文规范、合法、统一。凡涉及国家秘密事项的公文，应当根据有关规定准确标注密级和保密期限，其中“绝密”和“机密”级公文还应当标明发文份数和序号。
（作者单位：河北省人民政府办公厅）
一、协商一致。省政府部门报送省政府审批的公文，以及省政府暨省政府办公厅转请省政府有关部门研究办理的公文，要按省政府公文处理规则办事，主办部门提出的发文建议要与办公厅业务处室及时沟通，协商一致。一是贯彻国务院或国务院办公厅文件精神的公文，均应按对等原则发文。贯彻国务院文件精神的公文，一般以省政府文件形式下发；贯彻国务院办公厅文件精神的公文，一般以省政府办公厅文件形式下发。省政府主办部门就贯彻国务院有关文件精神在向省政府报送发文请示或提交省政府常务会议研究提出的发文建议时，均应按此原则把握，一般不得突破。二是省政府主办部门代省政府或省政府
办公厅起草的文稿中涉及其他部门职责的，主办部门要主动与相关部门充分协商会签，将取得一致意见的内容写入文中。不得把未经认真协商会签或未达成一致意见的代拟文稿报送省政府，也不得把虽经电话沟通但没有相关部门正式书面会签意见的文稿报送省政府，更不得将相关部门的会签意见随意更改后报送省政府。
二、按时反馈。一是落实国务院领导同志批示办理。省政府办公厅根据省政府领导同志批示要求，责成省政府有关部门报送国务院领导同志针对某项工作批示的落实情况或整改意见，省政府有关部门要及时、主动地进行办理，并按期进行报告或反馈。落实情况或整改意见涉及相关部门有关政策的，主办部门要主动、及时与相关部门沟通协商，形成综合性的落实意见或整改措施后上报省政府，由办公厅有关处室审核办理报批，按期上报国务院。对上报结果有时限要求的公文，办公厅业务处室要及时督办，督促省政府主办部门按期报送反馈，不能拖延或延迟时间报送。二是落实省政府领导同志批示意见办理。对省政府领导批示的有关事项需反馈办理结果的，省政府有关部门要抓紧办理，一般应在 5个工作日内办结并反馈办理结果；对需要主办部门会同有关部门办理的事项，应在 8个工作日内办结并反馈办理结果；对需要调查论证和协调处理的事项，应在15个工作日内办结并反馈办理结果；对情况复杂、短期内不能办结的事项，应及时向办公厅报告情况，并明确再报日期。三、统一把关。各市各部门报送省政府的公文，在本部门相关处室起草运转的过程中，要实行公文起草、会签、呈报、审批、印发规范化管理。在上报省政府前，须经部门办公室统一审核把关，确保准确规范。办公厅有关处室收到部门来文后，按照公文处理工作规定，对每一件来文的内容、格式、程序都要认真审核，深入分析背景情况和来龙去脉，努力提出具体明确、切实可行的拟办意见，及时报送秘书长和省政府领导同志审批。省政府领导同志批示后，由承办处室转有关部门办理并负责督办、及时催办。承办处室对承办的各类公文运转情况、完成进度要心中有数，盯办到底，确保事事有着落、件件有结果。
四、对口专报。一是省政府部门、设区市、扩权县（市）政府向省政府报送的请示、报告类公文，属于政府职权范围内的工作，报省政府；请示或报告的主要事项既有属于省委职权范围内的，也有属于政府职权范围内的，可同时报送“省委、省政府”。对此类公文，如果应由省政府办公厅先行办理的，则由有关处室审核办理并提出拟办意见，报秘书长和省政府领导批示后送省委办公厅会签；如果应由省委办公厅先行办理的，承办处室在办理前应在了解省委办公厅办理情况及省委领导同志批示意见后，再确定如何办理，避免重复办理；对省委办公厅转请省政府办公厅研究提出意见的，由办公厅有关处室提出拟办意见按程序报批。二是除省政府领导同志交办事项和确需直接报送审批的敏感绝密事项、重大突发事件及部分涉外事项外，不得将应报送省政府审批的公文直接报送省政府领导同志个人（包括以信函、内部签报形式）。确需向领导同志个人报送公文时，一般不得多头分送；确需分送的，应在公文首页注明分送情况。应报送省政府的情况报告，由办公厅有关处室按程序呈报，报文部门一般不得抄送省政府领导同志个人。
五、逐级呈送。各市各部门向省政府报送的请示、报告类公文应逐级呈送，一般不得越级呈送。除重大社情灾情和重大突发事件、紧急情况外，各县（市、区）政府和省政府部门的内设机构及下属单位一般不得越级直接向省政府报送公文。如因特殊情况确需越级行文时，应当同时抄送被越过的主管部门。省内大专院校、国有企事业单位需请示省政府的事项，一般不得直接向省政府行文，应由其业务主管部门研究提出意见后上报省政府。省内各行业协会需向省政府请示工作或报告工作事项，应由省工业经济联合会向省政府报送。
六、随收随办。对省政府领导同志明确要求有关市、县政府和省政府部门办理并报告办理结果，以及批转各地各部门负责人研究处理的批示件，各承办单位要高度重视，随收随办，及时向省政府报告有关情况，并附上省政府领导同志批示复印件。省政府领导同志批示多个部门办理的，主办部门要主动与相关部门沟通、协商，并汇总办理情况，相关部门要积极配合。确因特殊原因需要较长时间反馈办理结果的，要及时以书面形式向省政府办公厅说明情况，定期报告办理进度。办公厅有关处室收到部门来文后，按照公文处理工作规定，认真、及时、准确地办理各类公文，凡经手的公文都应做到即收即办、日清日结，不误事、不压件、不漏办，确保公文快速传递、高效运转。对秘书长和省政府领导同志特别关注的事项，承办处室要及时向秘书长和省政府领导同志报告办理结果。
七、限时办结。一是各地各部门报送需省政府审批的事项，应做好前期工作，及时上报。一般事项不少于14个工作日，紧急事项不少于 7个工作日。对报送的特别紧急的事项，要事先与办公厅有关处室沟通情况，抓紧办理，尽快报送。特别是承办落实国务院领导同志批示意见并要求按期报告办理结果的公文，以及承办向国家有关部委报送项目审批、审计意见和建议等内容的公文，必须按时限要求报送办理结果，只能提前，不能延时。二是对省政府批转给各地各部门办理的公文，凡有明确时限要求的，各地各部门要在规定时限内办理完毕并按期报告办理结果。对未明确提出办理时限要求的，也要本着认真负责的精神，尽快予以办理，办结后及时报告反馈。
八、准确精练。各地各部门报送省政府暨省政府办公厅的公文，应符合《河北省国家行政机关公文处理实施细则》等有关公文处理规定。请示工作或报告情况的公文要突出主题，简要直陈，力戒内容空泛。大力倡导清新简练的文风，做到意尽言止、条理清楚、内容准确、文字简练。要求省政府或省政府办公厅发文的请示内容应简练概括，请示中不能大量重复代拟文稿中的内容。报请省政府批转或省政府办公厅转发的公文，一般不得超过 3000字。
九、格式统一。各市政府、扩权县（市）政府和省政府部门报送省政府的公文，要严格按照行文规则要求，确保体例、格式规范。主送省政府的公文，抬头应写“省人民政府”，上报公文必须标注签发人（包括会签人），并在文中注明承办部门联系人和联系电话。要规范统一省政府暨省政府办公厅转发部门文件格式，凡省政府转发部门报告类公文用“批转”，凡省政府办公厅转发部门报告类公文用“转发”。要严格把握公文往来密级，坚持密来密往、明来明复的原则，上级来文是密电的，则必须用密电回复。要严格执行公文保密和信息公开有关规定，各地各部门凡拟以省政府或省政府办公厅名义制发的公文，均须在报省政府的请示文中注明“文中内容是否涉密，是否上网向社会公开发布”。省政府办公厅承办处室根据来文内容和部门意见进行办理。
十、依法行文。省政府部门代省政府或省政府办公厅起草的公文，内容要符合法律法规和现行政策规定，凡涉及法律法规的公文，都要事先主动征求省政府法制办的意见，避免出现文件与文件打架、法规与法规打架、文件与法规打架的现象，确保省政府制发的公文规范、合法、统一。凡涉及国家秘密事项的公文，应当根据有关规定准确标注密级和保密期限，其中“绝密”和“机密”级公文还应当标明发文份数和序号。
（作者单位：河北省人民政府办公厅）