布什第二任期:想在全球怎么干

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  一心放手大干,最终可能处处碰壁,因为世界正发生深刻变化。
  
  两个重要宣示
  
  2005年1月26日,美国总统布什在第二任期首次记者招待会上说,“我的就职演说反映过去四年的政策”,“树立了大胆的、新的未来目标”。在2月2日的国情咨文中,他又表明将在第二任期继承第一任期的全球战略的核心目标:运用军事力量优势,建立美国一家主宰、遏制所有竞争对手、把美国价值观强加于全世界的单极世界。布什重申将继续实行“采取攻势”的先发制人战略,贯彻“非我即敌”的单边主义政策。
  为什么布什在第一任期陷入严重困境后,仍然坚持其全球战略,并提出这样“大胆的、新的未来目标”呢?布什早在2004年7月17日法国《费加罗》周刊的访谈录中就说过:“只要我在这个位置上,就会继续执行我的政策。”有报道说,布什在获得连任后对副总统切尼说:“让我们放手大干吧。”
  
  听其言观其行
  
  人们在观察布什第二任期的全球战略动向时,不仅要关注其宣言,还要关注其新任期伊始在几个方面的重要举措。
  2005年2月19日,美国和日本在华盛顿发表共同声明,首次把涉及中国主权的台湾问题列为美日在亚太地区的“共同战略目标”。美日联手公开把矛头对准中国。
  布什在2月24日同俄罗斯总统普京在斯洛伐克首都布拉迪斯拉发会谈前,指责俄罗斯“民主倒退”,赖斯说美国要“通过非政府组织支持俄罗斯的民主社会”。布什在参加北约首脑会议时特地会晤了乌克兰新总统尤先科,并在布拉迪斯拉发中心广场讲话时称,要把“民主”进一步引向其他独联体国家。尽管美俄首脑会谈气氛缓和,达成一些共识和协议,但也难以掩盖在美步步进逼下俄美间的利益冲突。
  布什在第一任期屡遭挫折后也承认:“单凭(美国)一己之力难以应付。”2月布什去布鲁塞尔参加北约首脑会议和欧盟首脑会议,会见欧洲多国领导人,随后访问德国,竭力安抚欧洲盟国,呼吁欧美“撇开过去的分歧”,“共创一个跨大西洋两岸团结的新时代”,但其基本政策并没有实质改变。德国总理施罗德说德美是“平等的朋友、伙伴和盟国”,而布什却说德国是美国“一个履行我们义务的伙伴”,实际上还是要德国和欧洲盟国做跟随美国的小伙计。施罗德建议建立欧美战略对话新机制以取代北约,法国总统希拉克支持施罗德的建议,强调欧盟在安全领域的作用正与日俱增,而布什反对施罗德的建议,坚持美国主导下的北约是跨大西洋关系的“基石”。欧洲国家希望美改变拒不批准《京都议定书》的态度,布什仍不予理会。欧盟要加强同中国合作,取消对华武器禁运,布什竭力反对,阻止不成仍表示“担忧”。德法英致力于和平协商解决伊朗核问题,布什一再声称不排除对伊朗动武。欧美在一系列问题上矛盾依旧,反映出欧美双方在独立平等还是主宰控制、世界多极还是单极、多边主义还是单边主义、和平解决国际争端还是动辄高压动武等多方面的深层战略分歧。
  布什去年11月底出访近邻加拿大,也试图修复两国关系。当时布什公开要求加拿大参加美导弹防御计划,遇到众多加拿大民众的抗议示威。今年2月24日,加拿大总理保罗·马丁宣布不参加美导弹防御计划。在推行“大中东战略”中,布什政府紧锣密鼓地对伊朗和叙利亚施压。
  
  形势终归比人强
  
  从宣言到实际行动,布什第二任期政府正在进一步推行既定的新保守主义全球战略和基本政策。布什不遗余力地推行其全球战略时,将面临财力物力不足以及国内外反对等多方面的制约因素。
  在国内,布什政府面对的是一个明显分裂的社会。在2004年11月大选中,40%的美国选民没有参加投票,参加投票的选民中,布什获51%的选票,民主党总统候选人克里获48%的选票,实际上布什得到的支持仅占美国全体选民的30%略强。
  今年1月20日布什就职典礼前夕的一些民意调查表明,布什的支持率为49~51%,比过去50年当选连任的其他总统的支持率低得多。75%接受调查的美国人认为,四年后美军仍将深陷伊拉克泥潭。对布什承诺要在第二任期解决社会保障和财政赤字问题,大部分被调查者也持悲观态度。布什就职典礼当天,华盛顿和其他几十个城市数以千计的民众抬着抗议众多美军在伊拉克伤亡的象征性棺材,抬着抗议政府“埋葬民主”的装入美国宪法的纸制棺材举行示威,以表达对布什政府颁布“爱国者法”侵犯国内民主自由的愤怒。2月10日公布的一项民意调查表明,在布什发表就职演说和国情咨文后,美国民众对布什的不满进一步增长,54%的民众不认同布什的工作表现,而一个月前是50%;57%的民众反对布什政府对伊拉克的政策;58%的民众认为美国正在向错误方向前进(一个月前是51%);大多数人还表示很不赞同布什政府的经济政策。此外,在2004年12月21日公布的民意调查中,52%的美国人认为布什力保连任的国防部长拉姆斯菲尔德应该下台。今年1月26日参议院表决批准赖斯担任国务卿时有13票反对,是第二次世界大战以来参院批准的提名国务卿得到反对票最多的。
  哈佛大学肯尼迪政治学院院长约瑟夫·奈在2004年12月撰文指出:尽管布什获得了连任,但“他的多数票十分微弱”,赢得的“权力比他认为的要少”。这次大选结果及随后的发展表明,美国社会在政府对外对内政策、价值观、美国今后发展方向等重大问题上的分裂在进一步加深。
  在国际上,美国面对的是世界多极化发展的形势。美国坚持推行单边主义、独霸世界的全球战略,尽管在某些方面、在某些特殊条件下可能得手,但当今世界力量组合和利益格局发生了深刻变化,正处于世界多极化进一步发展的重要时期,这是大趋势。
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