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科技中介服务作为市场经济的产物，近20年来在我国得到高速发展。它以专业知识、专门技能为基础，与各类创新主体和要素市场建立紧密联系，为科技创新活动提供重要的支撑性服务，在有效降低创新创业风险、加速科技成果产业化进程中，发挥着不可替代的关键作用，对全面提高国家创新能力，深入实施科教兴国战略，促进产业结构优化升级和国民经济的健康发展，具有十分重要的意义。
一、科技中介服务的概念类型及特征
（一）内涵
科技中介服务是面向社会开展技术扩散、成果转化、科技评估、创新资源配置、创新决策和管理咨询等专业化服务的总称。它属于知识密集型服务业，是国家创新体系的重要组成部分。而科技中介服务的主体——科技中介机构是指在科技与经济之间的中介，除了包括“市场中介”中与科技成果转化有关的中介服务，还包括以下两个方面：一是在从科技成果产生到实现产业化的整个过程中，为科研机构或企业提供包括咨询、信息、场所（信息交流、产权交易、中试基地、孵化器等）方面服务的机构，其行为主要涉及当事人双方，表现为一方为另一方提供服务；二是为中介机构提供服务的机构（如科技评估中心）以及风险投资的中介服务机构。
（二）类型
传统的科技中介服务机构主要包括生产力促进中心、科技企业孵化器、科技咨询和评估机构、技术交易机构、创业投资服务机构、农村技术推广服务组织等。它们主要提供的服务内容涉及投融资服务、成果转移服务、企业孵化、人才服务及法律监督等。近年来，随着经济的不断发展，科技中介多以科技咨询为载体，以大学科技园为依托，呈现出勃勃的生机。新兴的科技咨询业是以科学技术为支柱的第三产业，是现代科学技术体系的重要组成部分，也是当今世界科技经济一体化过程中发展最快、最活跃的领域之一。它系统运用现代科学知识、现代技术手段和现代分析方法，为解决国家和地区面临的经济、科技和社会复杂问题，进行创造性智力劳动。咨询业的发达程度是社会信息化程度的重要标志，也是衡量社会文明和进步的重要指标。当前，我国正从长期实行的计划经济体制向社会主义市场经济过渡，进入社会化和专业化大生产的崭新发展阶段，决策主体呈现多元化趋势，经济、科技和社会活动各层次对咨询的需求日趋强烈。
（三）特征
与其他中介服务相比，科技中介服务具有独特的特征：
第一，从知识结构上看，科技中介服务与科技进步息息相关，科技含量较高。以一定的自然科学和国家的政策、法规知识为其主要知识资源，以高智力的脑力劳动者为其主体，从事与上述内容相关的服务。它处于把科技第一生产力转化为现实生产力的结合面上，主要目标是促进科技成果和技术的商品化和产业化。
第二，从创新层次上看，科技中介不仅仅是知识传播的桥梁和媒介，它本身也是增加价值的知识和信息的生产者，也是一种“技术创新”活动，是技术的首次商业化应用，而技术的商业化应用正是一个国家、地区、社会持续发展的源泉。
第三，从服务方向看，主要为广大科技企业提供技术商品供求信息、市场调查、技术评估、组织谈判、资金融通等全方位的中介服务。如企业孵化器可以为入驻企业提供办公场地、科技咨询、财务、法律服务、人才培训等服务，使得中小企业可以有更多时间专心于企业核心技术的开发。
第四，从服务特点看，提供集成化、层次性服务。大多中介机构根据客户的具体需要，提供全方位的“一站式”集成化服务，并且这种服务具有相应的层次。不同领域的中介服务机构各有其不同层次、不同领域的增值服务能力，不管这种能力的具体形态有何不同，其核心都是相同的，即集成的能力。
第五，从风险性上看，在一个开放的市场中，科技中介的项目存在着技术风险、经济风险、市场风险的三重考验，其中任何一项风险都会危及科技中介的信誉。而有形商品的中介，最大的风险是市场风险，即市场开拓，因为前两项风险在技术转移中已被基本克服。
第六，从人员结构上看，科技中介要求人员素质较高，因为科技中介是科技与经济的结合的纽带，所以科技中介人员必须具有科技和经济两方面的知识结构，具有及时获取丰富的信息资源的能力，能够及时了解和跟踪世界科技发展的最新动态，拥有广泛的社会、经济联系网络，对科技发展规律有足够的认识和敏锐的市场眼光，精通科技成果的原理、研究和生产等。
第七，科技中介服务经营主体多元化、企业化运作。各种科技中介服务由于功能和性质不同，经营主体可能不一样。有的科技中介服务适合私人公司式的商业化运作，有的适合政府、大学和研究机构以非营利机构的形式经营，还有的则属混合型。
二、科技中介服务的理论探究
（一）交易正本理论
罗纳德·科斯教授在1937年发表的经典论文《企业的性质》中分析企业的起源和规模时，首次将交易费用这一概念引入经济学分析，后又在《社会成本问题》一文中对交易成本进行了更为深入的描述。其后，约翰·丁·沃莱斯、诺思及威廉姆森等众多经济学家对交易费用理论进行了进一步地发展和完善，构筑了比较完善的交易费用理论体系。
我国经济学界对此也进行了较深入的研究，中国工商行政管理学会1998年出版的《市场中介组织研究》一书中开始用交易成本理论来解释中介组织存在的必要性，认为市场经济条件下随着专业化和社会分工的日益深化，大规模生产在降低成本的同时，也大大增加了交易费用，而中介组织的存在可以降低交易成本使得交易活动得以顺利进行。中介组织的作用可以用图1来分析。
图1中，pc表示转化曲线，tc和ac分别表示在缺少市场中介来降低交易费用情况下的交易费用曲线和生产费用曲线，tc1和ac1分别表示由于中介组织提供了服务后的交易费用曲线和生产费用曲线。这时转化费用是指生产要素转化的成本，交易费用是指人们在博弈中支付的信息成本，生产费用是转化费用与交易费用之和，即ac=pc+tc，ac1=pc+tc1。随着社会分工的加深和专业化程度的提高，转化成本不断降低，而交易费用呈上升趋势，在缺少市场中介来降低交易费用的情况下，社会分工和专业化程度发展到A点后将不再继续发展，此时的生产费用为M。如果由于市场中介提供了服务，使得交易费用下降，则图中的tc曲线不仅下移，而且其弹性也变大（大于pc曲线），此时社会分工和专业化程度从A点继续发展至B点后，生产费用从M下降至N。市场中介的服务不仅给博弈各方带来了收益，而且自身也因其服务的有偿性而取得了收益，这也符合市场中介作为独立经济主体的特点。
（二）国家创新系统中的科技中介理论
国家创新系统这个概念最早是由英国经济学家克里斯托弗·弗里曼在1987年提出来的。弗里曼国家创新系统的构成如图2所示。他对于国家创新系统中的政府政策、企业及其研究与发展、教育和培训以及产业结构四个因素特别关注。显然，承担教育和培训职能的机构和组织覆盖面很广，包含了中介组织，但又不仅限于中介组织。
可见，国家创新系统的行为主体包括企业、研究机构和教育培训机构、中介机构、政府部门等，他们以各自不同的功能和优势，对国家创新系统整体的发展，发挥着巨大的作用。企业是国家创新系统中创新的行为主体，企业的创新作用处在核心地位。科研机构和高等院校主要从事知识创新、知识传播和人才培养。其在国家创新系统中的目标是开发新的知识和技术资源，为企业创新提供知识供给。政府在国家创新系统中的作用，主要负责法规和政策制定、实施保证、创造良好环境和资源配置等，部分介入创新活动的执行。
中介机构是指在知识和技术的供方和买方之间起桥梁作用的机构，包括向供需双方提供信息、交易场所、中介服务及资金等的机构，如技术市场、科技情报所、生产力促进中心、风险投资等。在国家创新系统中，作为连接其他行为主体的“链环”，起到促进和从事知识和技术的转移或扩散的作用，是国家创新系统的重要组成部分。
因此建设国家创新系统时必须注意加强整个创新系统内的相互作用和联系的网络。创新不再是一个简单的从新思想的产生到科研机构的开发、在到生产部门生产营销的线性过程，而是企业内部、企业和企业外部的高校、科研机构、中介机构、政府等诸要素相互作用与合作的结果。
（三）科技中介服务体系建设的内在动因
在我国的创新体系建设中，尤其要注重服务体系的建设。
首先，科技中介服务能提高技术创新能力、优化创新环境。在现代社会的经济活动中，要有所创新，需具备四个基本条件：即风险资本、从事科研活动的基础设施、具备创新思想和创新能力的人才以及有利于激发创新“冲动”的创新文化。但由于技术市场信息不对称的存在以及创新主体利益上的失衡等，很难获得信息、人才等条件兼备的创新要素。尤其是中小企业由于条件所限，往往缺乏创新所必需的条件和对创新要素实现整合的能力。而科技中介服务机构可以从创新主体的需要出发，在更大的范围内获取信息，通过筛选、加工，帮助用户实现创新要素的优化配置，以提高其创新能力。
其次，科技中介服务通过建立中间渠道，能提高科技成果转化率。我国重大科技成果的转化率之所以只有10%，主要是以下三方面的原因：科技成果不适应企业的需要，市场前景不好；缺乏转化条件，使得科技成果搁置；科研机构同产业界缺乏沟通，互不了解各方的资源和需求。为了更好地发挥科学技术对经济发展的推动作用，就需要不断去除没有市场前景的科研成果，大力转化产业发展需要的科研成果，在逐步形成科技活动的市场化机制的同时，不断优化科研成果的质量，不断地孵化更多有发展潜力的新企业，不断地为产业增添的生机与活力，推动高新技术产业的发展。
再次，科技中介服务还能充分发挥市场调节功能，实现生产要素的优化配置。科技中介服务的重要内容就是建立专业性或综合性的要素市场，如技术市场、人才市场、风险资本市场、产权交易市场等，在这些市场中，依据国家有关法规和政策，营造良好的政策环境，通过利益机制和有效服务，促进生产要素的有序合理流动，协助用户进行生产要素的优化配置，实现集约化经营。
总之，作为解决买方和卖方信息不对称问题的关键、降低市场交易成本的媒介，连接科技与经济的桥梁，科技中介服务推动了科技资源的充分利用，对解决我国科技与经济两张皮的问题，促进产业化升级，提高企业技术创新能力，乃至国民经济的健康快速发展都将发挥越来越重要的作用。
(作者单位：浙江工业大学浙江商业职业技术学院)
一、科技中介服务的概念类型及特征
（一）内涵
科技中介服务是面向社会开展技术扩散、成果转化、科技评估、创新资源配置、创新决策和管理咨询等专业化服务的总称。它属于知识密集型服务业，是国家创新体系的重要组成部分。而科技中介服务的主体——科技中介机构是指在科技与经济之间的中介，除了包括“市场中介”中与科技成果转化有关的中介服务，还包括以下两个方面：一是在从科技成果产生到实现产业化的整个过程中，为科研机构或企业提供包括咨询、信息、场所（信息交流、产权交易、中试基地、孵化器等）方面服务的机构，其行为主要涉及当事人双方，表现为一方为另一方提供服务；二是为中介机构提供服务的机构（如科技评估中心）以及风险投资的中介服务机构。
（二）类型
传统的科技中介服务机构主要包括生产力促进中心、科技企业孵化器、科技咨询和评估机构、技术交易机构、创业投资服务机构、农村技术推广服务组织等。它们主要提供的服务内容涉及投融资服务、成果转移服务、企业孵化、人才服务及法律监督等。近年来，随着经济的不断发展，科技中介多以科技咨询为载体，以大学科技园为依托，呈现出勃勃的生机。新兴的科技咨询业是以科学技术为支柱的第三产业，是现代科学技术体系的重要组成部分，也是当今世界科技经济一体化过程中发展最快、最活跃的领域之一。它系统运用现代科学知识、现代技术手段和现代分析方法，为解决国家和地区面临的经济、科技和社会复杂问题，进行创造性智力劳动。咨询业的发达程度是社会信息化程度的重要标志，也是衡量社会文明和进步的重要指标。当前，我国正从长期实行的计划经济体制向社会主义市场经济过渡，进入社会化和专业化大生产的崭新发展阶段，决策主体呈现多元化趋势，经济、科技和社会活动各层次对咨询的需求日趋强烈。
（三）特征
与其他中介服务相比，科技中介服务具有独特的特征：
第一，从知识结构上看，科技中介服务与科技进步息息相关，科技含量较高。以一定的自然科学和国家的政策、法规知识为其主要知识资源，以高智力的脑力劳动者为其主体，从事与上述内容相关的服务。它处于把科技第一生产力转化为现实生产力的结合面上，主要目标是促进科技成果和技术的商品化和产业化。
第二，从创新层次上看，科技中介不仅仅是知识传播的桥梁和媒介，它本身也是增加价值的知识和信息的生产者，也是一种“技术创新”活动，是技术的首次商业化应用，而技术的商业化应用正是一个国家、地区、社会持续发展的源泉。
第三，从服务方向看，主要为广大科技企业提供技术商品供求信息、市场调查、技术评估、组织谈判、资金融通等全方位的中介服务。如企业孵化器可以为入驻企业提供办公场地、科技咨询、财务、法律服务、人才培训等服务，使得中小企业可以有更多时间专心于企业核心技术的开发。
第四，从服务特点看，提供集成化、层次性服务。大多中介机构根据客户的具体需要，提供全方位的“一站式”集成化服务，并且这种服务具有相应的层次。不同领域的中介服务机构各有其不同层次、不同领域的增值服务能力，不管这种能力的具体形态有何不同，其核心都是相同的，即集成的能力。
第五，从风险性上看，在一个开放的市场中，科技中介的项目存在着技术风险、经济风险、市场风险的三重考验，其中任何一项风险都会危及科技中介的信誉。而有形商品的中介，最大的风险是市场风险，即市场开拓，因为前两项风险在技术转移中已被基本克服。
第六，从人员结构上看，科技中介要求人员素质较高，因为科技中介是科技与经济的结合的纽带，所以科技中介人员必须具有科技和经济两方面的知识结构，具有及时获取丰富的信息资源的能力，能够及时了解和跟踪世界科技发展的最新动态，拥有广泛的社会、经济联系网络，对科技发展规律有足够的认识和敏锐的市场眼光，精通科技成果的原理、研究和生产等。
第七，科技中介服务经营主体多元化、企业化运作。各种科技中介服务由于功能和性质不同，经营主体可能不一样。有的科技中介服务适合私人公司式的商业化运作，有的适合政府、大学和研究机构以非营利机构的形式经营，还有的则属混合型。
二、科技中介服务的理论探究
（一）交易正本理论
罗纳德·科斯教授在1937年发表的经典论文《企业的性质》中分析企业的起源和规模时，首次将交易费用这一概念引入经济学分析，后又在《社会成本问题》一文中对交易成本进行了更为深入的描述。其后，约翰·丁·沃莱斯、诺思及威廉姆森等众多经济学家对交易费用理论进行了进一步地发展和完善，构筑了比较完善的交易费用理论体系。
我国经济学界对此也进行了较深入的研究，中国工商行政管理学会1998年出版的《市场中介组织研究》一书中开始用交易成本理论来解释中介组织存在的必要性，认为市场经济条件下随着专业化和社会分工的日益深化，大规模生产在降低成本的同时，也大大增加了交易费用，而中介组织的存在可以降低交易成本使得交易活动得以顺利进行。中介组织的作用可以用图1来分析。
图1中，pc表示转化曲线，tc和ac分别表示在缺少市场中介来降低交易费用情况下的交易费用曲线和生产费用曲线，tc1和ac1分别表示由于中介组织提供了服务后的交易费用曲线和生产费用曲线。这时转化费用是指生产要素转化的成本，交易费用是指人们在博弈中支付的信息成本，生产费用是转化费用与交易费用之和，即ac=pc+tc，ac1=pc+tc1。随着社会分工的加深和专业化程度的提高，转化成本不断降低，而交易费用呈上升趋势，在缺少市场中介来降低交易费用的情况下，社会分工和专业化程度发展到A点后将不再继续发展，此时的生产费用为M。如果由于市场中介提供了服务，使得交易费用下降，则图中的tc曲线不仅下移，而且其弹性也变大（大于pc曲线），此时社会分工和专业化程度从A点继续发展至B点后，生产费用从M下降至N。市场中介的服务不仅给博弈各方带来了收益，而且自身也因其服务的有偿性而取得了收益，这也符合市场中介作为独立经济主体的特点。
（二）国家创新系统中的科技中介理论
国家创新系统这个概念最早是由英国经济学家克里斯托弗·弗里曼在1987年提出来的。弗里曼国家创新系统的构成如图2所示。他对于国家创新系统中的政府政策、企业及其研究与发展、教育和培训以及产业结构四个因素特别关注。显然，承担教育和培训职能的机构和组织覆盖面很广，包含了中介组织，但又不仅限于中介组织。
可见，国家创新系统的行为主体包括企业、研究机构和教育培训机构、中介机构、政府部门等，他们以各自不同的功能和优势，对国家创新系统整体的发展，发挥着巨大的作用。企业是国家创新系统中创新的行为主体，企业的创新作用处在核心地位。科研机构和高等院校主要从事知识创新、知识传播和人才培养。其在国家创新系统中的目标是开发新的知识和技术资源，为企业创新提供知识供给。政府在国家创新系统中的作用，主要负责法规和政策制定、实施保证、创造良好环境和资源配置等，部分介入创新活动的执行。
中介机构是指在知识和技术的供方和买方之间起桥梁作用的机构，包括向供需双方提供信息、交易场所、中介服务及资金等的机构，如技术市场、科技情报所、生产力促进中心、风险投资等。在国家创新系统中，作为连接其他行为主体的“链环”，起到促进和从事知识和技术的转移或扩散的作用，是国家创新系统的重要组成部分。
因此建设国家创新系统时必须注意加强整个创新系统内的相互作用和联系的网络。创新不再是一个简单的从新思想的产生到科研机构的开发、在到生产部门生产营销的线性过程，而是企业内部、企业和企业外部的高校、科研机构、中介机构、政府等诸要素相互作用与合作的结果。
（三）科技中介服务体系建设的内在动因
在我国的创新体系建设中，尤其要注重服务体系的建设。
首先，科技中介服务能提高技术创新能力、优化创新环境。在现代社会的经济活动中，要有所创新，需具备四个基本条件：即风险资本、从事科研活动的基础设施、具备创新思想和创新能力的人才以及有利于激发创新“冲动”的创新文化。但由于技术市场信息不对称的存在以及创新主体利益上的失衡等，很难获得信息、人才等条件兼备的创新要素。尤其是中小企业由于条件所限，往往缺乏创新所必需的条件和对创新要素实现整合的能力。而科技中介服务机构可以从创新主体的需要出发，在更大的范围内获取信息，通过筛选、加工，帮助用户实现创新要素的优化配置，以提高其创新能力。
其次，科技中介服务通过建立中间渠道，能提高科技成果转化率。我国重大科技成果的转化率之所以只有10%，主要是以下三方面的原因：科技成果不适应企业的需要，市场前景不好；缺乏转化条件，使得科技成果搁置；科研机构同产业界缺乏沟通，互不了解各方的资源和需求。为了更好地发挥科学技术对经济发展的推动作用，就需要不断去除没有市场前景的科研成果，大力转化产业发展需要的科研成果，在逐步形成科技活动的市场化机制的同时，不断优化科研成果的质量，不断地孵化更多有发展潜力的新企业，不断地为产业增添的生机与活力，推动高新技术产业的发展。
再次，科技中介服务还能充分发挥市场调节功能，实现生产要素的优化配置。科技中介服务的重要内容就是建立专业性或综合性的要素市场，如技术市场、人才市场、风险资本市场、产权交易市场等，在这些市场中，依据国家有关法规和政策，营造良好的政策环境，通过利益机制和有效服务，促进生产要素的有序合理流动，协助用户进行生产要素的优化配置，实现集约化经营。
总之，作为解决买方和卖方信息不对称问题的关键、降低市场交易成本的媒介，连接科技与经济的桥梁，科技中介服务推动了科技资源的充分利用，对解决我国科技与经济两张皮的问题，促进产业化升级，提高企业技术创新能力，乃至国民经济的健康快速发展都将发挥越来越重要的作用。
(作者单位：浙江工业大学浙江商业职业技术学院)