【摘 要】
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在我国加速城镇化、工业化和农业现代化背景下，囿于现行法律束缚的农村土地承包经营权存在权属不清、流转困难的市场化和法治化困局，亟须在新的时代背景下探求改变现行的细碎化
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在我国加速城镇化、工业化和农业现代化背景下，囿于现行法律束缚的农村土地承包经营权存在权属不清、流转困难的市场化和法治化困局，亟须在新的时代背景下探求改变现行的细碎化土地利用制度与农业产业化和规模化经营之间的矛盾。在法律制度构建中，完整赋权、作价出资农民专业合作社、加大财政和金融支持力度等均为理性的出路和选择，但在流转过程中会出现以大资本排挤小农户、单一追求农业的规模效益等问题，特别应严密防范和警惕因土地使用权过于集中而产生大量的无地流民，因此对农村土地承包经营权的流转应给予一定限制。
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