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中图分类号:C811
随着社会经济的发展和统计工作环境的不断变化,政府和企业对统计信息的需求与日俱增,对统计数据质量的要求越来越高,统计工作的难度不断加大,统计数据的真实性也受到更多人的质疑。因此,提高统计数据质量,生产出真实可信的统计产品,确保统计数据能够真实、准确、及时、全面和客观地反映经济社会事业发展的实际情况,是摆在各级统计机构和每一个统计工作者面前的突出问题。经过这些年的统计改革及统计工作者的不懈努力,统计基础工作得到加强,在提高统计数据的质量方面做了大量工作,但仍存在着许多不容忽视的方面,数据质量问题仍是困扰当前统计工作的一个重要问题。
一、统计数据质量问题的原因分析
(一)、基层统计建设薄弱,统计人员的综合素质不高。企业是统计数据的源头,把握数据的质量,必须把住数据的源头。目前企业统计工作基础薄弱,统计台账不全,一些单位的统计人员没有专职专责,兼职过多,统计人员素质也是参差不齐,许多不具备统计专业知识和技术资格的人员从事统计工作。这在客观上造成统计数据填报不准,偏差较大等诸多问题。还有少数统计人员缺乏“依法统计”的思想,不进行调查研究,只按领导意图取得统计资料。不能正确履行职责,不能坚持原则,不能执行国家统计制度,缺乏同不正之风作斗争的勇气。严重影响了统计源头数据的质量。
(二)、统计数据采集不准确。力求统计数据准确就必须保证所采集的数据是真实的。目前,统计数据采集存在四大问题:一是报表单位有顾忌,瞒报统计数据。有的单位为了避免其他部门依据所报统计表了解其真实情况,从而将其数据报低。二是报表人责任心不强,报表随意性大。有的报表人员认为报表数据与自己关系不大,一个单位的数据对总体影响也不大,因而随便报个数了事。三是报表人员对统计报表不熟悉,对报表中的统计指标不理解,从而不能保证所报数据的真实性和准确性。四是报表多,不能及时填报报表。目前,很多的企业不重视统计,逐年裁减统计人员,同时需填报的报表繁多,只得疲于应付,不能保证统计报表的及时性和准确性。
(三)、现行统计指标体系比较复杂。有的专业报表时间太紧,不能和企业的财务核算时间衔接,统计与会计核算脱节,只能预计或估计统计数据,造成统计数据与会计核算实际数据不一致。目前,统计报表是按照国家统计部门及上级管理部门对各种数据的需求而设置的,其统计内容、统计指标体系在设置时并没有充分考虑到企业本身和基层的实际情况,特别是财务报表。以建筑施工企业统计财务报表来说,报表上的指标与企业会计报表上科目的口径不完全一致,统计人员和财务会计人员在指标理解上往往就有区别,从而易于造成统计数据偏差。
(四)、计划指标虚高,诱发统计数据不实。有的单位对一些热点的相关指标,年初计划多少数字,年底统计就往计划数字上靠。统计数字受领导的干预,计划和各类政绩考核对数据干扰不可低估。有的领导对统计法律意识淡薄,导致统计数据上报失真。因此,统计数据只有不成为“领导数据”,才能客观反映社会经济现实情况。
二、提高数据质量的方法对策
(一)、抓好学习教育,不断提高统计人员的政治素质。统计主管部门和统计人员要以“三个代表”重要思想为指导,进一步解放思想,认清自己肩负的重要职责和光荣使命,勇于进取,敢于创新,扎实工作,争创一流,实事求是,恪守统计职业道德。采取有效的培训和自我提高形式,不断提高自己的道德水准和政治素质,学习先进经验,拓开思路,找出差距,树立良好形象,弘扬务实求真、忠于职守的精神。促进统计工作顺利开展。
(二)、加强统计基础建设工作,提高统计人员素质。统计基础工作是整个统计工作的基石,要建立健全统计原始记录、统计报表、统计台账制度,这样才能保证原始信息采集的真实性和准确性。企业领导要提高对统计工作重要性的认识,进一步加强对统计工作的支持力度,为统计人员及统计工作营造良好的工作环境,确保统计人员的配备与落实,把素质高、责任心强、熟悉业务,特别是从事过这项工作的人员安排到统计岗位上,对落后的设备予以更新。充分调动统计人员积极性、能动性。采取定期培训或考核的办法不断提高基层工作人员的业务素质,使他们熟练掌握统计新知识、新方法,不断提高统计人员的业务水平。
(三)、建立健全完善的统计工作制度和专业统计制度,对统计数据的采集、审核、汇总、传输上报等各个环节规范工作流程,严谨细致操作。 一是健全和落实数据质量责任制,进一步加强数据质量的全员管理和全过程管理,谁出问题,追究谁的责任;二是完善数据质量评估制度。要在认真研究不同专业统计指标变化特点的基础上,制定出符合实际的质量控制、评估方法。对重点监控的指标,要制定具体的、可操作的评估控制办法,以便进行重点评估;三是建立数据质量调研制度。统计专业人员每年都要保证一定时间深入基层和统计调查单位开展调查研究,掌握数据质量的真实情况;四是建立统计数据质量管理和奖惩制度,完善统计数据质量管理和考核办法。
(四)、加强统计制度改革,确保统计数据的质量。推进统计制度的改革,形成新的国家统计制度,建立新的统计体系,是减少和避免统计信息失真的根本措施。统计人员要紧密联系统计工作实际,进一步解放思想,转变观念,克服“盲目求细,机构求全”的观念,树立新的统计数据质量观;克服不计成本,不讲经济效益的做法,树立统计工作效益观;克服满足现状,不思进取,因循守旧的观念,树立开拓进取,迎难而上,锐意创新的改革精神。
(五)、加强统计法制建设是保证数字真实性的重要措施。强化基层统计法律意识,严格用《统计法》来规范基层统计行为,要牢固树立依法统计观念,坚持以法治统和依法兴统,不断提高全社会的统计法律意识,营造良好的统计执法氛围。进一步加强对统计数据质量的控制,制止在统计上的弄虚作假行为,防止数字腐败现象发生。做到“不惟上、不惟财、只惟实”,并敢于抵制和大胆揭发统计上的弄虚作假行为。强化诚信统计理念,淡化统计数字的政绩观,树立科学的发展观和正确的政绩观,增强统计法制观念,真实地把基层的客观实际情况反映出来,让统计数据不受个人意志左右,确保统计数据的客观真实性。
随着社会经济的发展和统计工作环境的不断变化,政府和企业对统计信息的需求与日俱增,对统计数据质量的要求越来越高,统计工作的难度不断加大,统计数据的真实性也受到更多人的质疑。因此,提高统计数据质量,生产出真实可信的统计产品,确保统计数据能够真实、准确、及时、全面和客观地反映经济社会事业发展的实际情况,是摆在各级统计机构和每一个统计工作者面前的突出问题。经过这些年的统计改革及统计工作者的不懈努力,统计基础工作得到加强,在提高统计数据的质量方面做了大量工作,但仍存在着许多不容忽视的方面,数据质量问题仍是困扰当前统计工作的一个重要问题。
一、统计数据质量问题的原因分析
(一)、基层统计建设薄弱,统计人员的综合素质不高。企业是统计数据的源头,把握数据的质量,必须把住数据的源头。目前企业统计工作基础薄弱,统计台账不全,一些单位的统计人员没有专职专责,兼职过多,统计人员素质也是参差不齐,许多不具备统计专业知识和技术资格的人员从事统计工作。这在客观上造成统计数据填报不准,偏差较大等诸多问题。还有少数统计人员缺乏“依法统计”的思想,不进行调查研究,只按领导意图取得统计资料。不能正确履行职责,不能坚持原则,不能执行国家统计制度,缺乏同不正之风作斗争的勇气。严重影响了统计源头数据的质量。
(二)、统计数据采集不准确。力求统计数据准确就必须保证所采集的数据是真实的。目前,统计数据采集存在四大问题:一是报表单位有顾忌,瞒报统计数据。有的单位为了避免其他部门依据所报统计表了解其真实情况,从而将其数据报低。二是报表人责任心不强,报表随意性大。有的报表人员认为报表数据与自己关系不大,一个单位的数据对总体影响也不大,因而随便报个数了事。三是报表人员对统计报表不熟悉,对报表中的统计指标不理解,从而不能保证所报数据的真实性和准确性。四是报表多,不能及时填报报表。目前,很多的企业不重视统计,逐年裁减统计人员,同时需填报的报表繁多,只得疲于应付,不能保证统计报表的及时性和准确性。
(三)、现行统计指标体系比较复杂。有的专业报表时间太紧,不能和企业的财务核算时间衔接,统计与会计核算脱节,只能预计或估计统计数据,造成统计数据与会计核算实际数据不一致。目前,统计报表是按照国家统计部门及上级管理部门对各种数据的需求而设置的,其统计内容、统计指标体系在设置时并没有充分考虑到企业本身和基层的实际情况,特别是财务报表。以建筑施工企业统计财务报表来说,报表上的指标与企业会计报表上科目的口径不完全一致,统计人员和财务会计人员在指标理解上往往就有区别,从而易于造成统计数据偏差。
(四)、计划指标虚高,诱发统计数据不实。有的单位对一些热点的相关指标,年初计划多少数字,年底统计就往计划数字上靠。统计数字受领导的干预,计划和各类政绩考核对数据干扰不可低估。有的领导对统计法律意识淡薄,导致统计数据上报失真。因此,统计数据只有不成为“领导数据”,才能客观反映社会经济现实情况。
二、提高数据质量的方法对策
(一)、抓好学习教育,不断提高统计人员的政治素质。统计主管部门和统计人员要以“三个代表”重要思想为指导,进一步解放思想,认清自己肩负的重要职责和光荣使命,勇于进取,敢于创新,扎实工作,争创一流,实事求是,恪守统计职业道德。采取有效的培训和自我提高形式,不断提高自己的道德水准和政治素质,学习先进经验,拓开思路,找出差距,树立良好形象,弘扬务实求真、忠于职守的精神。促进统计工作顺利开展。
(二)、加强统计基础建设工作,提高统计人员素质。统计基础工作是整个统计工作的基石,要建立健全统计原始记录、统计报表、统计台账制度,这样才能保证原始信息采集的真实性和准确性。企业领导要提高对统计工作重要性的认识,进一步加强对统计工作的支持力度,为统计人员及统计工作营造良好的工作环境,确保统计人员的配备与落实,把素质高、责任心强、熟悉业务,特别是从事过这项工作的人员安排到统计岗位上,对落后的设备予以更新。充分调动统计人员积极性、能动性。采取定期培训或考核的办法不断提高基层工作人员的业务素质,使他们熟练掌握统计新知识、新方法,不断提高统计人员的业务水平。
(三)、建立健全完善的统计工作制度和专业统计制度,对统计数据的采集、审核、汇总、传输上报等各个环节规范工作流程,严谨细致操作。 一是健全和落实数据质量责任制,进一步加强数据质量的全员管理和全过程管理,谁出问题,追究谁的责任;二是完善数据质量评估制度。要在认真研究不同专业统计指标变化特点的基础上,制定出符合实际的质量控制、评估方法。对重点监控的指标,要制定具体的、可操作的评估控制办法,以便进行重点评估;三是建立数据质量调研制度。统计专业人员每年都要保证一定时间深入基层和统计调查单位开展调查研究,掌握数据质量的真实情况;四是建立统计数据质量管理和奖惩制度,完善统计数据质量管理和考核办法。
(四)、加强统计制度改革,确保统计数据的质量。推进统计制度的改革,形成新的国家统计制度,建立新的统计体系,是减少和避免统计信息失真的根本措施。统计人员要紧密联系统计工作实际,进一步解放思想,转变观念,克服“盲目求细,机构求全”的观念,树立新的统计数据质量观;克服不计成本,不讲经济效益的做法,树立统计工作效益观;克服满足现状,不思进取,因循守旧的观念,树立开拓进取,迎难而上,锐意创新的改革精神。
(五)、加强统计法制建设是保证数字真实性的重要措施。强化基层统计法律意识,严格用《统计法》来规范基层统计行为,要牢固树立依法统计观念,坚持以法治统和依法兴统,不断提高全社会的统计法律意识,营造良好的统计执法氛围。进一步加强对统计数据质量的控制,制止在统计上的弄虚作假行为,防止数字腐败现象发生。做到“不惟上、不惟财、只惟实”,并敢于抵制和大胆揭发统计上的弄虚作假行为。强化诚信统计理念,淡化统计数字的政绩观,树立科学的发展观和正确的政绩观,增强统计法制观念,真实地把基层的客观实际情况反映出来,让统计数据不受个人意志左右,确保统计数据的客观真实性。