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随着＂顶层设计＂由工程术语演化成中国新的政治名词（这一名词已进入国家新的五年规划）,顶层设计已成为各行各业官方使用的社会用语。由于对其概念的理解不一、诠释随意,造成城市信息化中诸多方法论误区。而＂顶层设计＂作为提取系统战略,乃至在复杂系统中刻画＂系统灵魂＂的关键步骤,澄清概念并在方法论上形成共识应该有重大的指导意义。