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关海庭撰文认为，当代中国政治改革的重要目标，就是“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明”。在这个过程中，有两个最重要的因素：一个是人，一个是制度。人是社会人，有自身的价值观念；制度则是影响人们行为的一系列的规则，这些规则既包括硬性的因素，如条文、规章，也包括软性因素，如传统和习惯。现代政治发展最先关注“国家与制度的建构”，后又关注“人的行为”，到现在关注“人与制度之间的互动”，就是对人和制度两个因素在政治发展中的作用及其规律认识的结果。在人与制度之间的互动中，