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民以食为天，地为农之本。粮食问题历来是我国重要的经济问题和敏感的社会政治问题。粮食过去是、现在是、将来仍然是一种涉及国家安全的特殊商品。建设社会主义新农村，生产发展是其首要内容．又是其他事业发展和社会进步的基础和前提。农业生产发展，首先是粮食生产的稳定和发展。而在当前形势下，提高粮食综合生产能力则是稳定和发展粮食生产的根本途径。