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根据黄河水少沙多、水沙关系不协调的基本特征，分析了现状黄河水沙调控存在的问题：一是现状工程条件下，能提供的水流动力条件不足，联合调节水流和泥沙比较困难，不能较长时期维持小浪底水库拦沙期塑造的黄河下游中水河槽；二是现状工程运用不能解决协调宁蒙河段水沙关系和供水、发电之间的矛盾，宁蒙河道淤积萎缩，防凌防洪形势严峻；三是潼关高程居高不下。考虑防洪防凌、减淤、水资源配置等需求，研究提出了黄河水沙调控体系的总体布局，即以干流七大控制性骨干工程龙羊峡、刘家峡、黑山峡、碛口、古贤、三门峡、小浪底为主体，海勃湾、万家寨水