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在社会主义市场经济体制建立过程中，出现了越来越多的下岗职工。对此党中央、国务院高度重视。为保障下岗职工基本生活及帮助他们尽快实现再就业，在全国范围内启动了再就业工程。再就业工程实施以来，我区各级党委、政府出台了一系列促进下岗职工再就业的优惠政策，各级劳动部门也通过开展职业介绍、就业培训和生产自救等就业服务，想方设法促进下岗职工再就业，同时社会各界也给予了普遍关注和大力支持，使得再就业工程取得了显著成绩。从1995年，上海18名下岗女工当上了“空嫂”之后，在全国掀起了下岗职工转变观念，自强自立再就业的热潮。