【摘 要】
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自上世纪80年代中后期开始出现行政村合并现象以来，到2004年中央1号文件《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》提出，“进一步精简乡镇机构和财政供养人员，积极
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自上世纪80年代中后期开始出现行政村合并现象以来，到2004年中央1号文件《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》提出，“进一步精简乡镇机构和财政供养人员，积极稳妥地调整乡镇建制，有条件的可实行并村”，各地都相继开展了村庄合并。国家推行村庄合并政策主要是基于两方面的考量：一方面，希望通过推进村组合并政策，有效地减少行政村的数量，
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