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20世纪80年代初期,我国政府开始认识到道路交通标志对交通安全的重要意义,决定推进道路交通标志的建设工作。此时我国使用的反光膜产品却全部依靠进口,付出巨大的经济代价却难以用市场换来国外先进技术。为了解决迅猛增长的反光膜产品需求量和居高不下的进口反光膜成本之间的矛盾,20世纪90年代初,我国政府决定在国内建立一个具有世界最先进水平的反光膜制造工厂,并将其列入国务院批准引进的30个高科技项目之一。