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"以土地换保障"就是农民在转让出承包土地或被征用土地的情况下,应当得到经济补偿,并用经济补偿为其建立社会保险。"以土地换保障"有其理论和法规依据,并且对促进农村土地流转、建立农村社会保障体系、解决征地中的社会问题等多方面有现实意义,因此有必要设计合理的以土地收入建立养老保险的方案,确定土地补偿的标准以保证"土地能换到农民的保障",使农村养老保险基金有充裕的来源。