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思想政治教育的主导性包括两个层面：本质层面和功能层面。本质层面是指，思想政治教育要坚持选择、引导主要方向和重要方面；功能层面是指，思想政治教育要居于主导地位，发挥主导作用。因此，思想政治教育主导性涵盖了以上两个层面，是两者的有机统一。从根本上说，思想政治教育主导性是人的主观条件和一定的社会历史条件相互作用的产物，这是因为，思想政治教育的内容属于社会意识和意识形态的范畴，并随着生产力的发展不断发展、变化。