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公共行政开始于1883年,作为一种治理模式,至今并没有终结.基于目前普遍存在的"公共行政"概念起始点界定不清的问题,以及那种认为"公共行政已经老矣,没有研究价值"的偏见,本文将置身于公共行政发展的大环境,通过对公共行政发展历程的重新理读,对"公共行政"概念进行起始点界定,进而指出:虽然公共行政必然被公共管理所取代,但是对公共行政进行的研究是有其研究价值的.