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综合平衡、管理财政预算内、外资金，是政府集中财力，为民办实事，改善投资环境，加快开发开放速度的重大举措；也是树立政府良好形象，抑制“三乱”和腐败现象发生的重要保证。浦东新区建立以来，各行政事业单位通过合理地安排使用资金，使财政资金的使用效益不断提高，财政资金的管理总体上是比较好的。但是，也应看到，目前新区的一些单位和部门在财政资金的安排、管理上存在着一些亟需解决的问题：其一，上报年初支出计划时，未按照“量入为出。轻重缓急”的原则来安排计划项R，存在“硬缺口”，在执行时迫使财政追加支出计划。其二，预算外资金