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为了加快推进我国城乡的均衡发展、破解我国大学生就业结构性失衡的难题，国家早在2002年就曾明确指出：“鼓励和支持高校毕业生到农村基层支教、支农、支医、扶贫等工作。”之后，许多省市纷纷出台了各种具体政策，在拓展农村人才市场、解决大学生就业难的问题中发挥了积极的主导作用，为新农村建设提供了有利的人才支持。