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【摘要】本文主要就水库工程建设管理重点问题进行了详细的论述，加强水利工程建设质量管理的途径包括：执行项目法人责任制、规范招投标管理、加强建设监理管理、加强安全生产管理等。本文在此提出了自己的观点和看法，可与同行共同探讨。
【关键词】水库； 工程建设； 除险加固； 质量管理
Study on reservoir engineering construction management under new situation
Yang Yun-xiao
（Zaozhuang City Yanma Reservoir Management OfficeZaozhuangShandong277214）
【Abstract】This paper mainly discusses the key problems of reservoir engineering construction management. The ways to strengthen the quality management of water conservancy project construction include： carrying out project legal person responsibility system， standardizing bidding management， strengthening construction supervision management， strengthening safety production management and so on. In this paper， put forward their own views and views， with colleagues to explore.
【Key words】Reservoir；Engineering construction；Reinforcement；Quality management
1. 前言
改革开放以来，我国社会发展进程加快，水库工程在我国社会和经济中发挥的作用越来越重要。水库工程施工质量，对水库的整体功能有十分重要的影响。加强水库工程施工质量管理与控制，是更好发挥水库工程效益的基础。
2. 水库工程施工管理的现状分析
（1）项目法人行为问题。
在水库工程施工中，项目法人不能严格遵守建设程序，施工工期和质量意识薄弱，并且对施工过程干预过多。许多项目法人只重视施工，而忽略了质量，没有严抓管理工作。没有建立健全的责任制，使得施工过程中出现互相推卸责任的现象。还有项目法人对资金管理不当，不能按照合同日期交款，延误施工工期。
（2）管理人员素质低下。
在水库工程施工管理过程中，管理相关人员素质普遍低下，缺乏应有的管理素质，过度依赖更高决策人，没有自己的管理办法，不能够主动承担其项目管理的责任。虽然有些员工已经具备一定的管理水平，但是忽视施工成本和施工进度的现象还普遍存在。更为严重的是，现场施工过程中，有些管理人员的专业技能甚至不达标，在实际工作中，甚至表现出严重的经验不足。水库工程施工管理人员应当冲破传统管理体制的束缚，利用现代化的思想和管理理念实现对水库工程施工质量的有效管理与控制。
（3）质量监督力度不够。
只有建立健全的质量监督制度，才能有效规范施工行为。目前，我国水库工程施工质量监督并不到位。没有健全的法律、法规，执法不严，没有明确的奖惩制度，或者制度的可操作性不强，缺乏科学的检测手段，在很大程度上削弱了质量评定的权威性。质检机构一般都是事业编制，由于人力、物力等条件的限制，难以进行深入的管理。很多质监人员的专业知识不足，水平不高，使质量监督机构的功能不能在施工管理中得到有效的发挥。
3. 水库施工要点分析
（1）施工导流。
施工导流是水库项目施工中的重要步骤之一，它主要是将原有水流引往别处，以便于大坝基础的开挖和回填。导流施工的进度应与施工总进度保持一致，才能保证整体进度加快。导流的方式有明渠导流、涵洞导流、渡槽导流等。明渠导流适合河谷宽、施工周期长的工程。它是在河流的一侧筑起围堰，把基坑围住，把水流引向另一岸，待该段坝基处理回填之后，将水流引回或是导出，然后再开挖处理这段坝基础。涵洞导流适用于流域面积小，开挖土方量小的工程。在河水干枯时开挖涵洞，修筑横穿河谷的围堰，将河水通过涵洞引至坝的下游。渡槽导流是将渡槽架到一定高程，采用多台水泵抽水的方法使水流越过坝轴线流到下游，它适用于低坝、施工流量不大、分段留口有困难的工程中。
（2）坝基处理。
坝基的施工处理需要注意以下几点内容：坝基与岸坡处理。应先将所有坝基范围内的树根、杂草、房基、石块等杂物清理干净，然后检查坝基范围内土质是否为原土层和有无洞穴影响，如果在回填时需要土方，则要换填密实的土质并碾压。坝基范围内如有淤泥或粉砂时，也应当挖除后再换填砂砾石，以增强基础的稳定性。坝头岸坡应注意清除杂草及树木，与粘土心墙坝相接触的部位，必须将风化表层清除，以露出完整的岩体为适度。坝基基础必须进行防渗处理，防渗处理后渗透系数达到设计要求或相关法规规定后，方可进入下一步施工工序。按照施工图纸设计要求对基础进行处理，防渗粘土心墙坝必须坐落在坚实稳固的基础上，以保证心墙与基础间结合的紧密性。
4. 加强水利工程建设质量管理的途径
4.1认真落实项目法人制。
（1）严格履行项目建设程序。水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。严格履行项目建设程序，是规范建设行为、贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011～2020）》的重要体现，也是保证工程质量，提高项目经济效益的基础。项目法人应在各阶段依法选择符合要求的勘察、设计、施工、监理、质量检测等单位，切实加强对招投标工作的管理，杜绝不合格的队伍作为项目的参建单位，从源头上把好质量关，为项目的顺利实施奠定基础。 （2）强化项目法人对质量的管理。项目法人是项目建设的责任主体，对工程的质量管理责无旁贷。以往项目法人的质量管理一般由工程技术人员兼职进行质量监督，虽然人手较为充足，但专业性不足，参与质量监督工作的时间和精力有限，质量监督的工作经验较少，难以做到按照规定的程序和要求进行监督管理，直接影响工程质量监督工作的效果。针对这种情况，水利工程项目法人质量管理适宜指派一名专业技术人员作为某项工程的质量管理项目负责人，并采用授权的管理方式，授予与其工作相应的权力与责任，使其能在其权力范围内按有关验收规程组织或参与验收工作，独立完成该项工程的质量管理工作，真正做到职责与权力的统一。
4.2严格依法招投标。
完善健全招投标的相关法律法规，为招投标进入水利建设工程管理提供法律依据，真正使水利工程建设项目招投标工作从隐蔽走向公开，从无序进入有序，从无形变为有形。使工程建设招投标工作在公开、公平、公正的环境下进行。水利工程的招标活动必须严格按照《招投标法》和水利部门规定的原则、程序等依法进行招标。水利行政主管部门要结合行业特点，通过制定规章制度、颁布资质等级标准等手段加强对水利建设市场的监管。三、提高水利工程施工质量管理控制水平的措施。
4.3建立质量监督制度。
水利工程按照分级管理的原则由相应行政主管部门授权的质量监督机构实施质量监督。水利部水利工程质量监督机构负责对流域机构、省级水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位进行统一规划、管理和资质审查。各省、自治区、直辖市设立的水利工程质量监督机构，负责本行政区域内省级以下水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位统一规划管理和资质审查。水利工程质量监督机构负责监督设计、监理、施工单位在其资质等级允许范围内从事水利工程建设的质量工作；负责检查、督促建设、监理、设计、施工单位建立健全质保体系。水利工程质量监督机构，按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件实施工程质量监督，对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。
4.4重视安全生产。
对于工程项目的施工而言，安全问题始终是一个永恒的话题，因此，在水利工程施工质量管理中，应该充分重视安全生产，不能为了追求施工质量和施工进度而忽视安全问题。对于施工管理人员而言，应该从水利工程施工的实际情况出发，制定科学合理的安全生产规范，完善安全保障体系。同时，应该加强现场施工管理工作，对施工过程中存在的违规违纪行为，应该及时纠正，建立施工单位不良行为档案库，确保施工的安全进行。不仅如此，在施工管理中，还应该加强对企业负责人、项目经理、安全管理人员安全生产知识以及安全管理能力的考核，对于一些高危岗位，如高空作业、特种设备操作等，应该加强对作业人员的岗前培训，确保其持证上岗，同时制定合理有效的应急救援预案，切实保证施工安全。
5. 结束语
对于施工现场的质量管理是工程质量管理中的关键性构成单元，因此，做好水利工程现场质量管理是创建高质量水利工程的重要方面。只有加强对水库工程施工质量的有效管理与控制，才能有效促进当地经济的大力发展。
参考文献
[1]王大海，肖建华.关于我国水库大坝安全与管理的实践和面临的挑战与前景[J].城市建设理论研究（电子版），2014（08）.
[2]刘宇心，赵梅.关于我国中小型水利工程施工质量控制存在的问题及对策探讨[J].建材发展与导向，2014（03）.
【关键词】水库； 工程建设； 除险加固； 质量管理
Study on reservoir engineering construction management under new situation
Yang Yun-xiao
（Zaozhuang City Yanma Reservoir Management OfficeZaozhuangShandong277214）
【Abstract】This paper mainly discusses the key problems of reservoir engineering construction management. The ways to strengthen the quality management of water conservancy project construction include： carrying out project legal person responsibility system， standardizing bidding management， strengthening construction supervision management， strengthening safety production management and so on. In this paper， put forward their own views and views， with colleagues to explore.
【Key words】Reservoir；Engineering construction；Reinforcement；Quality management
1. 前言
改革开放以来，我国社会发展进程加快，水库工程在我国社会和经济中发挥的作用越来越重要。水库工程施工质量，对水库的整体功能有十分重要的影响。加强水库工程施工质量管理与控制，是更好发挥水库工程效益的基础。
2. 水库工程施工管理的现状分析
（1）项目法人行为问题。
在水库工程施工中，项目法人不能严格遵守建设程序，施工工期和质量意识薄弱，并且对施工过程干预过多。许多项目法人只重视施工，而忽略了质量，没有严抓管理工作。没有建立健全的责任制，使得施工过程中出现互相推卸责任的现象。还有项目法人对资金管理不当，不能按照合同日期交款，延误施工工期。
（2）管理人员素质低下。
在水库工程施工管理过程中，管理相关人员素质普遍低下，缺乏应有的管理素质，过度依赖更高决策人，没有自己的管理办法，不能够主动承担其项目管理的责任。虽然有些员工已经具备一定的管理水平，但是忽视施工成本和施工进度的现象还普遍存在。更为严重的是，现场施工过程中，有些管理人员的专业技能甚至不达标，在实际工作中，甚至表现出严重的经验不足。水库工程施工管理人员应当冲破传统管理体制的束缚，利用现代化的思想和管理理念实现对水库工程施工质量的有效管理与控制。
（3）质量监督力度不够。
只有建立健全的质量监督制度，才能有效规范施工行为。目前，我国水库工程施工质量监督并不到位。没有健全的法律、法规，执法不严，没有明确的奖惩制度，或者制度的可操作性不强，缺乏科学的检测手段，在很大程度上削弱了质量评定的权威性。质检机构一般都是事业编制，由于人力、物力等条件的限制，难以进行深入的管理。很多质监人员的专业知识不足，水平不高，使质量监督机构的功能不能在施工管理中得到有效的发挥。
3. 水库施工要点分析
（1）施工导流。
施工导流是水库项目施工中的重要步骤之一，它主要是将原有水流引往别处，以便于大坝基础的开挖和回填。导流施工的进度应与施工总进度保持一致，才能保证整体进度加快。导流的方式有明渠导流、涵洞导流、渡槽导流等。明渠导流适合河谷宽、施工周期长的工程。它是在河流的一侧筑起围堰，把基坑围住，把水流引向另一岸，待该段坝基处理回填之后，将水流引回或是导出，然后再开挖处理这段坝基础。涵洞导流适用于流域面积小，开挖土方量小的工程。在河水干枯时开挖涵洞，修筑横穿河谷的围堰，将河水通过涵洞引至坝的下游。渡槽导流是将渡槽架到一定高程，采用多台水泵抽水的方法使水流越过坝轴线流到下游，它适用于低坝、施工流量不大、分段留口有困难的工程中。
（2）坝基处理。
坝基的施工处理需要注意以下几点内容：坝基与岸坡处理。应先将所有坝基范围内的树根、杂草、房基、石块等杂物清理干净，然后检查坝基范围内土质是否为原土层和有无洞穴影响，如果在回填时需要土方，则要换填密实的土质并碾压。坝基范围内如有淤泥或粉砂时，也应当挖除后再换填砂砾石，以增强基础的稳定性。坝头岸坡应注意清除杂草及树木，与粘土心墙坝相接触的部位，必须将风化表层清除，以露出完整的岩体为适度。坝基基础必须进行防渗处理，防渗处理后渗透系数达到设计要求或相关法规规定后，方可进入下一步施工工序。按照施工图纸设计要求对基础进行处理，防渗粘土心墙坝必须坐落在坚实稳固的基础上，以保证心墙与基础间结合的紧密性。
4. 加强水利工程建设质量管理的途径
4.1认真落实项目法人制。
（1）严格履行项目建设程序。水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。严格履行项目建设程序，是规范建设行为、贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011～2020）》的重要体现，也是保证工程质量，提高项目经济效益的基础。项目法人应在各阶段依法选择符合要求的勘察、设计、施工、监理、质量检测等单位，切实加强对招投标工作的管理，杜绝不合格的队伍作为项目的参建单位，从源头上把好质量关，为项目的顺利实施奠定基础。 （2）强化项目法人对质量的管理。项目法人是项目建设的责任主体，对工程的质量管理责无旁贷。以往项目法人的质量管理一般由工程技术人员兼职进行质量监督，虽然人手较为充足，但专业性不足，参与质量监督工作的时间和精力有限，质量监督的工作经验较少，难以做到按照规定的程序和要求进行监督管理，直接影响工程质量监督工作的效果。针对这种情况，水利工程项目法人质量管理适宜指派一名专业技术人员作为某项工程的质量管理项目负责人，并采用授权的管理方式，授予与其工作相应的权力与责任，使其能在其权力范围内按有关验收规程组织或参与验收工作，独立完成该项工程的质量管理工作，真正做到职责与权力的统一。
4.2严格依法招投标。
完善健全招投标的相关法律法规，为招投标进入水利建设工程管理提供法律依据，真正使水利工程建设项目招投标工作从隐蔽走向公开，从无序进入有序，从无形变为有形。使工程建设招投标工作在公开、公平、公正的环境下进行。水利工程的招标活动必须严格按照《招投标法》和水利部门规定的原则、程序等依法进行招标。水利行政主管部门要结合行业特点，通过制定规章制度、颁布资质等级标准等手段加强对水利建设市场的监管。三、提高水利工程施工质量管理控制水平的措施。
4.3建立质量监督制度。
水利工程按照分级管理的原则由相应行政主管部门授权的质量监督机构实施质量监督。水利部水利工程质量监督机构负责对流域机构、省级水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位进行统一规划、管理和资质审查。各省、自治区、直辖市设立的水利工程质量监督机构，负责本行政区域内省级以下水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位统一规划管理和资质审查。水利工程质量监督机构负责监督设计、监理、施工单位在其资质等级允许范围内从事水利工程建设的质量工作；负责检查、督促建设、监理、设计、施工单位建立健全质保体系。水利工程质量监督机构，按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件实施工程质量监督，对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。
4.4重视安全生产。
对于工程项目的施工而言，安全问题始终是一个永恒的话题，因此，在水利工程施工质量管理中，应该充分重视安全生产，不能为了追求施工质量和施工进度而忽视安全问题。对于施工管理人员而言，应该从水利工程施工的实际情况出发，制定科学合理的安全生产规范，完善安全保障体系。同时，应该加强现场施工管理工作，对施工过程中存在的违规违纪行为，应该及时纠正，建立施工单位不良行为档案库，确保施工的安全进行。不仅如此，在施工管理中，还应该加强对企业负责人、项目经理、安全管理人员安全生产知识以及安全管理能力的考核，对于一些高危岗位，如高空作业、特种设备操作等，应该加强对作业人员的岗前培训，确保其持证上岗，同时制定合理有效的应急救援预案，切实保证施工安全。
5. 结束语
对于施工现场的质量管理是工程质量管理中的关键性构成单元，因此，做好水利工程现场质量管理是创建高质量水利工程的重要方面。只有加强对水库工程施工质量的有效管理与控制，才能有效促进当地经济的大力发展。
参考文献
[1]王大海，肖建华.关于我国水库大坝安全与管理的实践和面临的挑战与前景[J].城市建设理论研究（电子版），2014（08）.
[2]刘宇心，赵梅.关于我国中小型水利工程施工质量控制存在的问题及对策探讨[J].建材发展与导向，2014（03）.