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全国人才工作会议明确提出了人才强国的战略任务。《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》对大力实施人才强国战略进行了总体部署，并确定了一系列政策措施，其中加强高技能人才队伍建设，被列为人才强国战略的重点。笔者认为，加强高技能人才队伍建设，有两项工作必须抓好：一是强化职业技能培训，二是健全和完善高技能人才的评价体系
三路并进，推动职业技能培训
职业培训是实施人才强国战略的重要支撑。高技能人才是我国人才队伍的重要组成部分，是亿万生产一线劳动者的优秀代表，是推动技术创新和实现科技成果转化不可缺少的重要力量。目前，企业在人力资源方面面临三个难题：招不到急需的有技能的人员；关键岗位上的职工技能水平不适应要求；急缺高技能的带头人，并且流失和年龄老化严重。这些问题已经成为制约企业发展的瓶颈。
解决上述三大问题，必须三路并进，推进职业培训。一是通过国家规划指导和政策推动，加大社会对技能人才的重视和培养力度，培养一批高端技能人才，以此带动中级、初级技术工人的梯次发展。比如“三年五十万新技师培养计划”，就是有计划地通过人才培养工程，解决高技能人才的短缺问题。二是发挥职业院校的基础作用，通过学校教育和校企合作的方式，扩大技能人才培养规模，培养一大批技能人才，特别是掌握先进知识和技能，具有带动作用的高技能人才。三是发挥企业主体的培养作用。
在经济全球化过程中，世界范围内的企业竞争日趋激烈。提高企业和产品的竞争力，归根结底是要提高制造者的技能水平。从此角度看，企业的竞争力就是人力资源的竞争力。“中国制造”要走向世界，仅仅依靠低成本劳动力难以占领国际市场，迫切需要高素质的劳动力，特别是大批高技能人才。近几年来，我国经济和社会生产力快速发展，无论传统产业还是新兴产业中，技术含量高的职业岗位上，都需要一大批能够熟练掌握先进技术工艺和高超技能的人才。而高技能人才的存量及其结构都远远不能适应需要，制约了现代化建设的快速发展。为改变企业高技能人才短缺和结构不合理的现状，迫切需要各层次的高技能人才源源不断充实生产、经营岗位。高技能人才尤其是一线生产岗位的高技能人才，单靠引进是不现实的，企业必须制定人才培养战略，重视职工队伍的职业技能培训工作，在政府指导下自主地进行人才培训，在广大生产和经营服务第一线的劳动者中营造“人人都可以成才”的氛围，引导和激励广大劳动者岗位成才，以此带动劳动技能人才梯次发展，实现人力资源的深度开发，提高劳动者整体素质，进而提高企业和产品的竞争力和生产效率。所以，在企业中强化职业技能培训是培养高技能人才的一条重要途径。
抓住契机，发挥企业人才培养主体作用
前几年，企业的职业培训经历了一个困难阶段，职业技能培训在企业不景气或在改制中受到了冲击。在全社会高度重视高技能人才的背景下和企业迎接全球化竞争挑战的过程中，各企业应抓住契机，强化和恢复职业技能培训工作。对所有职工进行职业技能培训，按初级、中级、高级、技师、高级技师的国家职业技能标准和职业规范进行分层次、分阶段的培训，在企业内营造一个“人人学技术，个个比技能”的良好氛围。
1．做好高技能人才培养、评价的规划工作。要结合本企业的生产、经营实际需要，对高技能人才队伍建设进行总体规划，掌握本企业技能劳动者的数量和初、中、高、技师、高级技师技能等级的构成，特别是各层次高技能人才的需求情况。
2．确定高技能人才培训、评价的目标。根据企业各生产、经营岗位不同层次技能人才的需求，制定各层次技能人才的培训计划和目标，形成合理的技能人才结构。
3．健全高技能人才培训、评价组织。各企业的工会组织和职业培训部门、劳资部门要联合成立“高技能人才培养、评价领导小组”，配备专门的管理人员，由技师、高级技师或工程师任老师，并配备必要的教学设施。
4．健全高技能人才培训、评价工作机制。领导小组要争得企业领导重视和对培训经费的支持，赢得有关部门的支持和配合；要做好全体职工的思想动员和宣传鼓动工作；在经费投入上落实企业职工提取的教育经费比例，用于高技能人才培训。
5．切实抓好高技能人才培训工作。技能培训是高技能人才队伍建设的关键环节，技能培训工作的好坏，决定了高技能人才的质量。各企业要确保培训时间、地点、教材选用、授课内容、授课教师及课时。在培训形式上，提倡利用业余时间集中培训和自学相结合的形式。技能培训的重点是实际操作，实际操作训练要结合岗位和生产经营进行，充分利用生产车间的设备设施，确保技能培训质量。技能培训的总体时间服从质量要求，原则上不少于120学时。
创新机制，健全人才评价体系
实现人才强国战略，必须构建科学的社会化人才评价体系。党的十四届三中全会提出了“在全社会实行学历证书和职业资格证书并重制度”，《劳动法》和《职业教育法》明确规定实行职业资格证书制度，去年，全国人才工作会议再次提出完善这一制度的要求。实行职业技能鉴定，推行职业资格证书制度是评价高技能人才的有效手段。在健全技能人才评价体系，进行职业技能鉴定工作中应做好如下几项工作。
1．要以职业能力为导向，以工作业绩为重点，注重职业道德和职业知识水平，突出对实际操作能力和解决关键生产技术难题的考核。考评中应以国家考核标准为基础，适当增加企业生产、经营需要的技能知识和新工艺、新技术及企业文化的内容。
2．职业技能鉴定方式。社会化的职业鉴定，原则上按国家劳动和社会保障部的“统一标准、统一教材、统一考务、统一命题、统一证书”的“五统一”进行，亦可采用灵活的“工人考核”方式进行，已列入就业准入的职业（工种）应按照国家鉴定标准，采用国家试题库的试题并结合企业的生产实际命题。职业技能鉴定分初级、中级、高级、技师、高级技师五级，鉴定分为理论知识和技能操作两部分。理论考试采用闭卷笔试形式，注重对职业道德和职业知识水平的评价。对50岁以上、文化水平偏低的老工人，可采用答辩方式进行。技能操作考核采用结合生产现场操作方式进行，突出对实际操作能力和解决关键生产技术难题的考核。对生产一线技术复杂和操作性强而且从业人员少的工种（职业）的考核，可采用企业内业绩评定、实际能力考核与业绩评定相结合的办法进行。能力考核强调解决实际问题的能力，业绩评定突出实际贡献。
3．确保高技能人才评价质量。鉴定中要坚持“质量第一，社会效益第一”和“方便企业，方便鉴定者”的原则，使技能人才评价客观、公平、公正、准确。
4．逐步建立技能人才评价与就业上岗和使用待遇衔接机制。建立激励机制，促进技能人才快速成长，激发技能人才队伍的活力，拓宽技能人才事业发展空间，体现技能人才价值，提高职工自觉学习技能、苦练真功和积极参加职业技能培训的积极性。
高技能人才培训和评价是一项长期工作，功在当前，利在长远。各企业应提高认识，统一思想，高度重视，加强领导，把高技能人才培训和评价作为一项经常性的工作来抓，以提高企业的核心竞争力。
三路并进，推动职业技能培训
职业培训是实施人才强国战略的重要支撑。高技能人才是我国人才队伍的重要组成部分，是亿万生产一线劳动者的优秀代表，是推动技术创新和实现科技成果转化不可缺少的重要力量。目前，企业在人力资源方面面临三个难题：招不到急需的有技能的人员；关键岗位上的职工技能水平不适应要求；急缺高技能的带头人，并且流失和年龄老化严重。这些问题已经成为制约企业发展的瓶颈。
解决上述三大问题，必须三路并进，推进职业培训。一是通过国家规划指导和政策推动，加大社会对技能人才的重视和培养力度，培养一批高端技能人才，以此带动中级、初级技术工人的梯次发展。比如“三年五十万新技师培养计划”，就是有计划地通过人才培养工程，解决高技能人才的短缺问题。二是发挥职业院校的基础作用，通过学校教育和校企合作的方式，扩大技能人才培养规模，培养一大批技能人才，特别是掌握先进知识和技能，具有带动作用的高技能人才。三是发挥企业主体的培养作用。
在经济全球化过程中，世界范围内的企业竞争日趋激烈。提高企业和产品的竞争力，归根结底是要提高制造者的技能水平。从此角度看，企业的竞争力就是人力资源的竞争力。“中国制造”要走向世界，仅仅依靠低成本劳动力难以占领国际市场，迫切需要高素质的劳动力，特别是大批高技能人才。近几年来，我国经济和社会生产力快速发展，无论传统产业还是新兴产业中，技术含量高的职业岗位上，都需要一大批能够熟练掌握先进技术工艺和高超技能的人才。而高技能人才的存量及其结构都远远不能适应需要，制约了现代化建设的快速发展。为改变企业高技能人才短缺和结构不合理的现状，迫切需要各层次的高技能人才源源不断充实生产、经营岗位。高技能人才尤其是一线生产岗位的高技能人才，单靠引进是不现实的，企业必须制定人才培养战略，重视职工队伍的职业技能培训工作，在政府指导下自主地进行人才培训，在广大生产和经营服务第一线的劳动者中营造“人人都可以成才”的氛围，引导和激励广大劳动者岗位成才，以此带动劳动技能人才梯次发展，实现人力资源的深度开发，提高劳动者整体素质，进而提高企业和产品的竞争力和生产效率。所以，在企业中强化职业技能培训是培养高技能人才的一条重要途径。
抓住契机，发挥企业人才培养主体作用
前几年，企业的职业培训经历了一个困难阶段，职业技能培训在企业不景气或在改制中受到了冲击。在全社会高度重视高技能人才的背景下和企业迎接全球化竞争挑战的过程中，各企业应抓住契机，强化和恢复职业技能培训工作。对所有职工进行职业技能培训，按初级、中级、高级、技师、高级技师的国家职业技能标准和职业规范进行分层次、分阶段的培训，在企业内营造一个“人人学技术，个个比技能”的良好氛围。
1．做好高技能人才培养、评价的规划工作。要结合本企业的生产、经营实际需要，对高技能人才队伍建设进行总体规划，掌握本企业技能劳动者的数量和初、中、高、技师、高级技师技能等级的构成，特别是各层次高技能人才的需求情况。
2．确定高技能人才培训、评价的目标。根据企业各生产、经营岗位不同层次技能人才的需求，制定各层次技能人才的培训计划和目标，形成合理的技能人才结构。
3．健全高技能人才培训、评价组织。各企业的工会组织和职业培训部门、劳资部门要联合成立“高技能人才培养、评价领导小组”，配备专门的管理人员，由技师、高级技师或工程师任老师，并配备必要的教学设施。
4．健全高技能人才培训、评价工作机制。领导小组要争得企业领导重视和对培训经费的支持，赢得有关部门的支持和配合；要做好全体职工的思想动员和宣传鼓动工作；在经费投入上落实企业职工提取的教育经费比例，用于高技能人才培训。
5．切实抓好高技能人才培训工作。技能培训是高技能人才队伍建设的关键环节，技能培训工作的好坏，决定了高技能人才的质量。各企业要确保培训时间、地点、教材选用、授课内容、授课教师及课时。在培训形式上，提倡利用业余时间集中培训和自学相结合的形式。技能培训的重点是实际操作，实际操作训练要结合岗位和生产经营进行，充分利用生产车间的设备设施，确保技能培训质量。技能培训的总体时间服从质量要求，原则上不少于120学时。
创新机制，健全人才评价体系
实现人才强国战略，必须构建科学的社会化人才评价体系。党的十四届三中全会提出了“在全社会实行学历证书和职业资格证书并重制度”，《劳动法》和《职业教育法》明确规定实行职业资格证书制度，去年，全国人才工作会议再次提出完善这一制度的要求。实行职业技能鉴定，推行职业资格证书制度是评价高技能人才的有效手段。在健全技能人才评价体系，进行职业技能鉴定工作中应做好如下几项工作。
1．要以职业能力为导向，以工作业绩为重点，注重职业道德和职业知识水平，突出对实际操作能力和解决关键生产技术难题的考核。考评中应以国家考核标准为基础，适当增加企业生产、经营需要的技能知识和新工艺、新技术及企业文化的内容。
2．职业技能鉴定方式。社会化的职业鉴定，原则上按国家劳动和社会保障部的“统一标准、统一教材、统一考务、统一命题、统一证书”的“五统一”进行，亦可采用灵活的“工人考核”方式进行，已列入就业准入的职业（工种）应按照国家鉴定标准，采用国家试题库的试题并结合企业的生产实际命题。职业技能鉴定分初级、中级、高级、技师、高级技师五级，鉴定分为理论知识和技能操作两部分。理论考试采用闭卷笔试形式，注重对职业道德和职业知识水平的评价。对50岁以上、文化水平偏低的老工人，可采用答辩方式进行。技能操作考核采用结合生产现场操作方式进行，突出对实际操作能力和解决关键生产技术难题的考核。对生产一线技术复杂和操作性强而且从业人员少的工种（职业）的考核，可采用企业内业绩评定、实际能力考核与业绩评定相结合的办法进行。能力考核强调解决实际问题的能力，业绩评定突出实际贡献。
3．确保高技能人才评价质量。鉴定中要坚持“质量第一，社会效益第一”和“方便企业，方便鉴定者”的原则，使技能人才评价客观、公平、公正、准确。
4．逐步建立技能人才评价与就业上岗和使用待遇衔接机制。建立激励机制，促进技能人才快速成长，激发技能人才队伍的活力，拓宽技能人才事业发展空间，体现技能人才价值，提高职工自觉学习技能、苦练真功和积极参加职业技能培训的积极性。
高技能人才培训和评价是一项长期工作，功在当前，利在长远。各企业应提高认识，统一思想，高度重视，加强领导，把高技能人才培训和评价作为一项经常性的工作来抓，以提高企业的核心竞争力。